2018年，区人社局深入贯彻落实区委区政府决策部署。围绕“民生为本、人才优先”工作主线，用主动作为，回应百姓期待，聚集重点、精准发力。社会保障各项业务稳中有进，为全区经济社会发展作出了积极贡献。
一、主要工作举措和成绩。
（一）直面挑战，促进充分就业。
持续扩大就业规模。2018年，面对经济下行和贸易摩擦带来的影响，深入实施更加积极的就业政策，就业局势保持总体稳定。对接新兴产业、新兴业态发展，挖掘优质就业岗位，促进人岗精准对接，全区新增就业9698人，完成目标任务的121%，城镇登记失业率控制在1.74%。
鼓励创业带动就业。以金新街道、二甲镇、十总镇等作为省级创业型街道（乡镇）、社区（村）的突破口，完善覆盖城乡的公共创业服务体系。新增一家省级创业孵化示范基地（江海圆梦谷）。举办一带一路高峰论坛，助力南通家纺产业转型升级。实现创业带动就业7000人。
加强职业技能培训。组织“送教下乡”活动，为近400名城乡下岗失业妇女提供就业技能培训。指导四方冷链、通达、福乐达等企业开展职业技能自主培训。先后在十总、五接和二甲组织网络创业培训，促进“互联网+”新型创业人才培养。创业培训1076人，城乡劳动者和新生代农民工技能提升培训6413人。
促进重点群体就业。做好高校毕业生就业工作，实施就业促进、创业引领、基层成长计划，提供高校毕业生就业岗位8015个。组织大学生优秀创业项目征集评比大赛，引导更多大学生投身创业实践，引领大学生创业196人。精准帮扶就业困难群体，确保零就业家庭动态清零。
坚持精准扶贫。全面落实苏陕就业扶贫协作对口支援。组织10多家通州籍用工企业赴陕西镇巴开展了三场“精准扶贫送技能 就业援助惠民生”招聘会，为贫困地区累计提供4760个工作岗位，对接劳务协作，力促校企、校校合作。
（二）助力发展，打造高层次人才聚集优势。
坚持高端引领。加快建立以科技项目为主要载体的高层次人才培养机制。海星电子成功申报国家级博士后工作站，国家级工作站设站总数与正常运转率全市第一。我区蝉联全市博士后创新大赛一等奖。华宇印涂姚建南博士获中国博士后科学基金面上项目一等资助，全市首位。指导思维福特机械科技有限公司日本籍专家成功入选江苏“外专百人”，南通地区唯一。着力打造人才“强磁场”，为建成现代产业新高地提供强有力的人才支撑。
培养高技能人才。始终把培养创新创业人才和急需紧缺人才放在突出位置，全年新增专业技术人才约1.45万人。通过宣传引导，今年有近30人申报高级技师，人数和工种皆为历年之最。第45届世界技能大赛江苏选拔赛砌筑、抹灰与隔墙等项目在我区举办。通过健全和完善高技能人才培养体系，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。
深化人才政策改革。坚持人才强区战略，落实人才新政。深化职称制度改革实施意见，完善配套措施。指导南通四建、通州建总700余人参加企业初、中级自主评价认定。组织开展建设工程副高职称评审114人，专技工作继续名列全市第一。
优化人才服务。掌握企业和人才，不同阶段的各类需求，打造人才服务“绿色通道”。组织指导高新区成功申报国家级专家服务基地，成为江苏省第三家、苏北第一家国家级专家服务基地。发放高层次人才的津补贴230.8万元。组织20家企业携380个岗位赴上海参加“长三角地区人才交流洽谈会”，与交大合作举办“全区企业家高级研修班”，深入对接上海。
（三）增进福祉，构建多层次社会保障体系。
提高社会保障待遇水平。全区企业退休人员养老金人均月增资139.4元，增幅6.35%，高于全省平均水平；城乡居民基础养老金从每人每月125元提高到141元，惠及28.07万人；城乡居民基本医疗保险人均筹资标准由850元调整为980元，普通门诊支付限额由200元调整到240元，并相应提高了有关待遇。
完善养老保险制度。围绕省市部署要求，有序推进我区机关事业单位养老保险制度改革。改革后参保人员近三年的预扣预缴清算，成为社会关注热点，经专题研究商讨，稳步推进。改革后退休人员养老保险待遇申报、审核工作已基本完成，养老保险待遇重新核定工作待省厅统一部署后即可实施。
深化医疗保险制度改革。城乡居民基本医疗保险实现了原新农合和原城镇居民医疗保险的制度整合，76.5万余人参保，参保率达到99%。新制度实施后，居民医保可报销的药品与诊疗及服务项目种类有了较大幅度增加，取消了住院补偿最高支付限额。
加强社保基金监管。维护基金安全有效运行，防范风险，堵塞漏洞，把老百姓的养命钱保护在“安全网”中。监控、查询本级监管系统信息数据，及时发现基金风险隐患和预警疑点。延伸监管触角，完善智能监控数据分析，对定点医疗机构进行筛查，开展 “拉网式”专项检查。完善监管制度，开展工伤保险经办风险、养老保险重点指标专项核查，建成全领域、全流程、高质量、高效率的监管机制。
（四）强化担当，人事管理不断规范。
公务员招录。做好2018年度省公务员招录的资格初审、复审、体检、政审、录用报到工作，网上审核2203人，全区新录用公务员105人。参与资格复审和面试，会同区委组织部组织拟录用人员进行体检，召集各主管部门部署政审考察工作，及时办理录用报到手续。对2006年以来经批准的参公管理事业单位现状进行调研，对机构撤销、合并，职能调整等情况进行全面梳理。
事业单位管理。完成25家岗位设置变更方案的审批及岗位聘用情况的验收认定，对1130名人员聘用岗位变动核准,实现信息数据动态化管理。进一步做好公开招聘，不断提高招聘工作的科学性，会同区卫计委、教育局等组织实施了五个批次事业单位工作人员的招聘工作，招录332人。
转业安置及维稳。按时完成军人信息登记。按照“一稳、二快、三满意”的目标，在全市率先完成41名转业军官，2名随调家属的安置任务。贯彻落实各项解困政策，及时掌握企业军转干部思想动态，有针对性地做好重点人工作，全区企业军转干部总体稳定。
（五）创新机制，构建和谐稳定的劳动关系。
完善劳动关系协调机制。指导南通亚振东方家具有限公司申报全国模范劳动关系和谐企业、兴仁镇创建省级和谐劳动关系示范区，以点带面促和谐。建立劳务派遣单位年度核验与“双随机一公开”检查相结合的工作机制。借助“外脑”、用好“内力”，组织法律顾问疑难案件会商12件次，有效提高行政复议、行政应诉办案质量，案件维持率100%。规模以上企业劳动合同签订率99%以上，已建工会企业集体合同签订率95%以上。
健全调解仲裁工作机制。通过公告庭审安排、公开仲裁业务信息、庭审过程，邀请人大代表、政协委员、工会、司法和企业管理人员旁听庭审，提升仲裁社会公信力，全年组织仲裁庭审观摩活动5次。以案例分析、专题讲座、庭审观摩等方式组织调解员培训学习，强化基层队伍建设。立案审理劳动人事争议案件570件，案件按期结案率100%，调解率64%。
加强劳动保障监察执法。以引导规范用工为出发点，开展日常主动巡查，劳动保障书面审查。及时查处举报投诉案件，确保执法行为诉讼零败诉。积极开展劳动用工专项检查活动，将重点行业、重点企业欠薪情况排查预警专项活动贯穿其中。建章立制，完善治欠保支长效机制。受理投诉举报案件1212件，移送公安案件8件。及时妥善处置群体性事件148起，维护全区劳动关系和谐稳定。
（六）加速升级，提升公共服务效能。
“放管服”等各项改革求实效。省市下放的行政审批事项全部纳入江苏省政务服务网集中办理，确保承接到位、监管到位。对劳务派遣企业、特殊工时审批推行网上申报审批、审批结果政务专递，并做好相关审批主体单位指导工作，确保服务企业无障碍。
切实做好“互联网+人社”。依托社保业务一体化系统，实现五险同征，办理社会保险不见面审批3.2万人次，为企业和职工提供便捷服务。在各镇（街道）、村（社区）等布设264个社保卡便民服务终端，开通了社会保险参保信息、医疗消费明细等服务功能。通过配备硬件设备，加强业务学习，促进基层平台标准化、精细化和人本化服务。
保障卡发放不断推进。把社保卡发行作为加强信息化建设、提升为民服务水平的重要突破口，截止年底完成数据采集110万人，累计完成制卡105万张。再次投入自助制卡机，切实解决老百姓补、换卡和新办卡时间周期长问题，累计补、换卡和自助制卡达5万多人次。社会保障卡将作为政务服务载体，实现有效数据互通共享。
（七）持之以恒，全面从严治党。
加强人社系统党的建设。强化政治理论学习，不断提升全体党员的政治素养，筑牢维护核心、忠诚担当的思想根基。以加强党支部建设为着力点，健全“三会一课”、“主题党日+”等组织生活制度。制定“人社局党组织近期工作要点提示”，使党建工作有章可循、责任明确。开展“坚持以人民为中心的发展思想”七一主题党课学习。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律和政治规矩。
加强干部队伍建设。推进高素质专业化人社干部队伍建设。强化干部教育培训，着力增强服务群众的工作本领。建立劳动保障法律法规学习小组，联系实践，研究探讨案例，劳动关系协调员考试通过率全省第一。严格选人用人标准，严格执行选拔任用条例。切实发挥好人社部门“船”和“桥”的作用。坚持以“走帮服”和“阳光扶贫”活动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容和载体，积极组织动员全体机关干部在日常走访活动中突出生态环保、安全生产、信访维稳等重点工作。
抓好党风廉政建设。严格落实从严治党主体责任、“第一责任”和“一岗双责”。通过 “5.10”思廉日、“算好廉政账”及廉政党课等多种方式，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。强化日常监督管理，瞄准重点部门和关键环节，保持无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势。开展作风建设日常巡查、重要时间节点专项督查、监督员明查暗访等活动，发现问题及时解决，提升服务效能。
二、2019年工作思路。
2019年，区人社局将继续服从服务于经济社会发展大局这一中心，大力实施充分高质就业、公平可持续社会保障、人才和人力资源强区、人事制度改革、和谐劳动关系构建、人社公共服务等重点工作，开拓创新、主动作为。
（一）着眼全局，推进就业创业稳中向好。把握“就业是最大的民生”这一根本要求，深入贯彻更高质量和更充分就业战略部署。围绕稳定就业基本盘，及时调整完善创业资金支持、重点群体就业、失业风险防范等政策。研究灵活就业、支持新就业形态发展政策，推动创业扶持政策落地生根。鼓励支持企业专业技术人员创新创业，提供全要素创业服务。精准帮扶就业困难人员、返乡农村劳动力等重点群体实现就业，完善就业援助政策。实施培训促就业“增量提质”行动，推广“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府依规买单”的服务供给模式。
（二）聚焦发展，推进人才引培量增质优。持续加大招才引智力度。紧跟全区经济发展和产业转型升级需求，完善高层次人才服务、企业引才用才激励等若干办法。推行企业技能人才自主评价。围绕我区产业发展布局，拓宽招才引智渠道，搭建校企合作平台。健全联系服务人才工作机制，完善留学归国服务工作，激发外国专家在通工作和创业热情。
（三）健全体系，推进社会保险扩面征缴。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，着力构建更加公平更可持续社保体系。借助社保费征管体制改革后的有利条件，加强与税务部门信息比对，确保五大保险参保率稳定在98%左右。全面落实社保惠民政策，推进我区基本照护保险实施办法，提高城乡居民医保筹资标准，统筹做好企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整，继续提高城乡居民基础养老金标准，稳慎化解机关事业单位养老保险制度改革后遗留问题，扩大企业年金覆盖范围。提升社保基金可持续运行质量，加大社保基金专项检查监督力度。按照“放管服”改革要求，以“互联网+社保”为引领，提升线上线下一体化经办服务水平。深入推进不见面审批（服务），推动公共业务向基层平台延伸。
（四）紧跟形势，推进人事制度科学规范。按照新时代新担当新作为要求，深入推进人事制度改革。以《公务员法》修订为契机，加强制度建设，推进行政执法类、专业技术类公务员管理规定贯彻落实，妥善解决机构改革中遇到的问题。健全事业单位岗位设置，规范事业单位人员补充，强化事业单位聘用管理，健全人事管理信息化平台。落实省市机关事业单位工资政策要求，规范机关事业单位收入分配秩序。严格按照序时进度完成军转安置任务，扎实做实企军群体稳控工作。
（五）服务大局，推进劳动关系和谐稳定。加大劳动关系共建共享共治力度。推进重大问题政府、工会、企业三方协调处理，构建多方参与、协调联动的和谐劳动关系体系。做好重点数据动态监测，推动信访矛盾大化解。加强横、纵向联动，重点做好群体性突发事件处置工作。认真履行联席办职责，统筹各方做好治欠保支工作。加大“双随机”推进力度，确保完成主动监管任务。推进调解仲裁平台建设，规范调解员队伍管理，提升“智慧仲裁”建设水平。
（六）统筹兼顾，推进公共服务优化升级。大力推进“互联网+政务服务”，全力实施公共服务标准化提升工程。以机构改革为契机，结合新三定方案和服务标准化要求，缩短办事环节，精简各类材料，优化政务服务水平。组织人社系统窗口业务技能操作比武活动，提升窗口单位工作人员能力素质，夯实行风建设基础，增强人社集体凝聚力。
