各镇（区、园、街道）、区各相关单位：

经研究，现将《南通市人民政府扶贫工作办公室2020年度工作要点》转发给你们。请结合实际，认真抓好贯彻落实。

南通市通州区人民政府扶贫工作办公室

2020年05月13日

（此件公开发布）

南通市人民政府扶贫工作办公室2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面实现脱贫攻坚目标的决战决胜之年。全市脱贫攻坚工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平关于扶贫工作重要论述精神，坚决贯彻习近平总书记“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求，深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议的工作部署，坚持疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”“两不误”，进一步强化政策措施、落实工作责任、完善兜底保障、巩固脱贫成效，实现建档立卡低收入人口高质量稳定脱贫，省、市定经济薄弱村村营收入达到50万元。

一、全面完成脱贫攻坚任务

（一）高质量完成脱贫任务。瞄准目标，锁定标准，坚持投入不减、力度不降，落实精准扶贫精准脱贫要求，确保所有建档立卡低收入人口脱贫巩固率100%，省、市定经济薄弱村村营收入全部达到50万元。

（二）全面解决“三保障”问题。协调相关部门加强“三保障”监管，确保建档立卡家庭孩子除身体原因不具备学习条件外全部接受九年义务教育，建档立卡低收入人口大病和慢性病得到及时诊治，建档立卡低收入户全部住上安全住房。

（三）全面整改发现问题。对脱贫攻坚大排查、专项审计、巡视巡察等、纪委监委督查中发现和反馈的情况，建立问题台账，实行挂牌督办，逐一整改销号。

二、巩固脱贫攻坚政策成效

（四）认真落实普惠政策。坚持“稳中求进”工作总基调，保持政策总体稳定。免除建档立卡人口基本医疗、大病保险个人缴费，政策性农业保险个人自筹部分，“一事一议、筹资筹劳”个人缴费。

（五）持续实施专项行动。继续推进健康援助、产业引领、就业创业、资产收益、教育助力、住房安全、兜底保障、助残护残、扶贫扶志等九大行动。充分发挥行业扶贫中坚作用，因地制宜、因户施策、因人而异，确保建档立卡低收入人口精准享受脱贫攻坚政策支持。

（六）抓好就业创业培训。免费为全市1000名有就业愿望和劳动能力建档立卡低收入人口提供家政、厨师、护理等实用技能培训，保证推荐就业上岗，促进稳定长效脱贫。

（七）办好商业补充保险。继续为全市建档立卡低收入人口购买意外伤害、重大疾病等商业保险，为有效防止建档立卡低收入人口因病致贫、因病返贫提供支撑保障。

（八）助力薄弱村优先发展。把乡村振兴的资金投入、项目安排、政策举措，优先向经济薄弱村倾斜。加强已经建成项目的经营管理，保证项目收益稳定。支持村干部领办新型合作农场，通过新型主体培育、推进土地适度规模经营，带动村营收入增加和低收入人口增收。深化农村产权制度改革、土地增减挂钩、村级公共空间治理，加快经济薄弱村发展。

三、发挥阳光系统监管功能

（九）确保基础数据准确。认真做好全国扶贫信息系统数据核查和更新。加强对脱贫人口抽查督查，确保收入来源说得清、核得准、保障措施跟得上，“两不愁、三保障”得到有效落实，做到数据准确、真实可信，坚决杜绝数字脱贫和虚假脱贫。

（十）发挥监管系统作用。督促相关部门单位及时做好“阳光扶贫+”监管系统数据库更新工作。加强对扶贫对象、扶贫项目、扶贫资金的全程监管，对资金来源、拨付、使用严格监控，通过系统预警，推动各职能部门履职，发挥资金绩效。坚持每季度利用手机APP实施动态核查，推动结对帮扶工作扎实开展。

（十一）加强动态数据监测。强化对脱贫之后收入不稳定，或“略高于”脱贫标准收入群体的动态监测，及时帮助边缘人口解决实际困难，落实更加可靠、更可持续的脱贫措施，有效防止返贫和新发生贫困。

四、探索建立防贫长效机制

（十二）编纂扶贫工作实录。结合编纂《江苏扶贫实录》，挖掘一批脱贫先进、帮扶先进、扶贫系统先进典型，广泛宣传报道，收集整理一批精准扶贫精准脱贫成功案例，宣传南通脱贫攻坚政策创新、机制创新、工作创新、保障创新的成功做法。

（十三）规范扶贫档案建设。严格按照相关规定，做好脱贫攻坚档案资料、数据台账的规范化管理。

（十四）探索缓解相对贫困长效机制。研究制定建立解决相对贫困长效机制的意见，建立健全贫困监测预警机制，及时有效发现贫困对象；建立健全有效防止返贫机制，确保稳定脱贫不返贫；建立健全政策兜底保障与动态帮扶相结合工作机制，确保相对贫困人口增收有支撑、有底兜、有人帮。积极支持海安市探索建立缓解相对贫困长效机制试点。

五、加强扶贫领域作风建设

（十五）加强政治学习。始终把“不忘初心、牢记使命”作为永恒主题，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步压实脱贫攻坚责任，增强全市扶贫系统工作的紧迫感和使命感。

（十六）加强培训教育。对有扶贫任务县（市）区党委政府分管领导、扶贫办负责同志、市扶贫工作领导小组成员单位相关人员进行培训。组织乡镇分管领导干部、结对帮扶机关部门单位分管领导干部、扶贫业务条线干部、“阳光扶贫+”系统操作维护人员培训，同时将干部培训纳入实施乡村振兴战略总体布局，增强扶贫干部熟悉政策、解读政策、运用政策的本领，提高落实帮扶工作的实际能力。

（十七）加强作风建设。配合开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对发现的违法违纪问题线索及时移交，防止和克服形式主义、官僚主义，深化“10.17”第7个国家扶贫日系列活动。大力宣传党的扶贫政策，组织走访慰问，了解群众需求，加强正面引导，弘扬清风正气，汇聚脱贫攻坚正能量，拓展脱贫攻坚工作社会影响力。