关于印发通州区2019年基本公共卫生服务
疾病预防控制与卫生应急工作要点的通知

各卫生计生单位：

现将《通州区2019年基本公共卫生服务、疾病预防控制与卫生应急工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

南通市通州区卫生健康委员会

2019年4月12日

通州区2019年基本公共卫生服务、疾病预防控制

与卫生应急工作要点

今年全区基本公共卫生服务、疾病预防控制和卫生应急工作的总体要求是：以新时期卫生与健康工作方针为指引，坚持以人民健康为中心，紧紧围绕基本公共卫生服务、疾病预防控制与卫生应急目标任务，强化能力建设，突出提质增效，推动各项工作更上新台阶。重点抓好以下工作。

一、着力提升基本公共卫生服务水平

（一）加大项目管理力度。深化条线管理协同机制，制订职能单位公卫工作考核办法，履职尽责情况纳入年度综合目标管理考核，切实发挥条线牵头作用，加强项目日常动态监测，确保服务质量、服务数量达到规定要求。严格执行项目资金使用管理各项规定，强化“专账管理、专款专用”，严禁挤占、挪用补助资金。进一步规范村医补助资金分配，做到科学、公开、透明，方案严谨、手续完备。

（二）优化项目实施方案。学习借鉴先进地区经验，完善项目实施方案和绩效考核方案，积极参与省基层优秀实施方案评选。实施报表溯源追责，加强异常报告数据核查。加大奖优罚劣力度，年度综合考评成绩优秀并名列前茅单位的给予一次性奖励。注重一致性、真实性、规范性检查，加大服务对象访谈力度，突出群众获得感满意度评价。强化院内及乡村医生绩效管理，将服务数量、质量、居民满意度等作为核定绩效工资、补助发放的重要依据。

（三）夯实项目工作基础。依托省基本公共卫生综合技术服务平台，继续开展基本公共卫生服务项目在线培训，充分发挥区级公卫职能单位和条线专家作用，实现对基层人员培训、测试全覆盖。全面开展基本公共卫生服务项目十年评估，总结经验，发现问题，为完善政策提供决策依据。做好项目经常性宣传和主题宣传，落实张贴宣传壁报、播放公益广告、明示国家项目等宣传措施，利用信息化手段、诊疗服务环节加大个性化宣传覆盖面，增进居民对基本公共卫生服务项目知晓率和满意度。

（四）提升项目服务质量。围绕“质量、规范、真实”，切实加强和改进全区基本公共卫生服务。深入开展居民电子健康档案核查，及时清理、新增、迁移档案，核对完善个人基本信息表信息，为实现电子健康档案向居民开放提供保障。开展公卫重点项目质量考评，考评结果纳入年度公卫绩效考核评分，并作为重点项目资金补助校正系数。参与国家基层高血压、糖尿病医防融合试点，在服务模式、激励机制、健康教育方式等方面探索创新，对取得明显成效的在年度绩效评价中加分奖励。

二、全面完成疾病预防控制工作任务

（一）规范预防接种管理。落实疫苗管理各项制度，压实疾控机构和接种单位直接责任，强化监管，持续整治，确保全年安全接种无事故。推进预防接种门诊标准化、等级化建设，加强长效管理，兴仁、十总、先锋3家单位二级预防接种门诊9月底前启用并通过市级验收，城区中心三级预防接种门诊通过省级验收。有序推进预防接种综合服务管理信息系统建设，确保按省定时间节点全面启用，正常运行。完成市政府2019年民生实事项目全区3.2万65岁以上户籍老年人23价肺炎疫苗免费接种任务。

（二）落实传染病防控措施。保持传染病疫情总体平稳，甲乙类传染病发病率控制在120/10万以下。正常开展医疗机构基于HIS系统的传染病自动报告工作，区中医院6月底前务必建设到位。做好以流感、禽流感、水痘为主的呼吸道传染病，以霍乱、手足口病、诺如病毒感染为主的肠道传染病，以出血热、发热伴血小板减少综合征为主的虫媒传染病，以布病、狂犬病、猪链球菌病为主的人兽共患病等重点传染病防控，以及登革热、中东呼吸综合征为主的输入性传染病防范应对工作，提高业务培训效果，提高早期识别确诊能力。

（三）加强艾滋病性病防控工作。加强重点人群艾滋病筛查，强化二级以上医疗机构皮肤性病科、泌尿科、发热门诊、肛肠科、呼吸科、妇产科等科室主动为门诊病人提供艾滋病检测工作。确保性病就诊者艾滋病抗体检测率达90%以上，全人群筛查率达12%以上。加强艾滋病检测实验室质量管理，做好生物安全防护及职业暴露预防工作，确保筛查数据准确规范，保护患者隐私。加强艾滋病防治知识宣传，积极开展艾滋病防治知识传播校园行活动。进一步做好性病和丙肝防治工作，强化性病疫情监测，提供规范化性病诊疗服务。

（四）实现结核病疫情稳步下降。继续推进结核病综合防治分级诊疗模式，普通肺结核患者在区级定点医院接受治疗比例达90%以上，结核病发病率降到35/10万以下，肺结核患者管理率达90%。实施“基层结核病防治管理信息系统”升级改造，将通州“智慧结防”推介全市，打造全省信息工作新亮点。继续推进联防联控，做好学校重点人群结核病疫情防控。

（五）完善麻风病防治服务体系。加强麻风病防治机构能力建设和人才培养，拓展“村医麻风防治知识竞赛”和麻风患者及其治愈者纳入家庭医生签约服务。开展集中消除麻风行动、线索调查、接触者检查及皮肤科门诊病例筛查等手段，加大疑似患者发现力度，区人民医院、中医院及各中心医院全年至少各上报2例疑似病例。加强患者和治愈者规范化管理和随访，5月底前各地完成治愈存活者的随访工作，有效落实消除麻风病危害的各项措施。

（六）抓好学校卫生工作。加强学校传染病疫情防控，规范处置和报告学校传染病疫情，防止处置不当导致疫情扩散。抓好学生常见病及危险因素监测，落实中小学生健康体检，开展教学与生活环境卫生监测，推动有关部门不断改善和提高学校环境卫生质量。加强学生近视防控，区疾控中心要加大学校课座椅、采光、照明等近视相关教室环境监测工作力度，配合教育部门指导学校进行整改，4-6月份在全区中小学校开展“近视防控网络知识竞赛活动”；指导学校利用“江苏省学生健康监测系统”收集学生眼健康监测数据。

（七）强化血地寄防工作。平潮、刘桥、石港、十总、金新等5个镇（街道）要扎实完成血防查螺任务，开展1.4万人询检筛查及2400人专项查病工作。落实消除疟疾“1-3-7”工作要求和“线索追踪、清点拔源”工作措施，确保在规定时间内做好调查、处置工作，抓好出入境人员健康教育，有效处置输入性疟疾疫情。继续做好碘缺乏病等重点地方病的监测、控制工作，开展人群碘营养状况和生活饮用水水碘的调查监测。抓好重点寄生虫病综合防治，持续巩固防治成果。

（八）开展慢性病综合防控和项目干预。做好省级慢性病综合防控示范区长效管理，有效控制重大慢病过早死亡率。开展国家城市癌症早诊早治第六期项目，兴仁、五接镇完成1.25万人危险因素问卷调查和高危人群评估。刘桥、石港镇序时完成“环境和生活方式对我国心脑血管等慢性病的健康影响”项目任务。全面开展“三减三健”等专项行动。积极宣传倡导健康文明的生活方式，推进体医融合，组织社会体育指导员和健康生活方式指导员协同开展工作，举办运动处方师培训。贯彻落实《健康口腔行动（2019-2025年）》，推广口腔疾病防治适宜技术，健全口腔卫生服务体系，提升口腔卫生服务能力。

（九）推进精神卫生工作。进一步提高严重精神障碍管理治疗工作质量，确保全区严重精神障碍报告患病率保持在4.3‰以上，患者规范管理率保持在95%以上，面访率80%，在册患者服药率80%、规范服药率60%，在册精神分裂症患者服药率85%、规范服药率65%。加强部门间协作和信息共享，建立基层患者信息沟通的常态化机制，提高社区管理服务能力。按照《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》要求，推进社会心理服务体系建设试点工作，探索社会心理服务模式和工作机制。加强精神卫生专业队伍建设，抓好精神科医师转岗培训工作。

（十）实施食品安全监测。制定食品安全风险监测方案，监测样品数量不得少于省市监测方案规定的任务量，其中，采集本地产样品的数量不得低于规定任务量的60%。加强食源性疾病事件监测，掌握食源性疾病事件的高危食品和危险因素。及时对食源性疾病事件、散发个案病例信息进行采集、汇总和分析，做到“早发现、早分析、早通报”。 完成食源性疾病病例登记上报任务，区人民医院全年上报病例数不少于120例、区中医院不少于100例。区疾控中心加强食品安全风险监测分中心建设，提升食品安全未知风险识别防控能力。建立食源性疾病监测与溯源平台，实现医院内HIS/LIS系统对疑似食源性病例、标本检验结果等实时互通。

三、持续推进卫生应急高质量发展

（一）加强卫生应急规范化建设。各镇（街道）要按照南通市乡镇（街道）卫生应急工作规范化建设标准，持续加强卫生应急各项工作，巩固卫生应急规范化建设成果，石港、刘桥镇要提前做好迎接五年复评准备。区人民医院、区疾控中心要不断完善卫生应急规范化建设，对照市级考核评估发现问题积极整改，补齐短板。区二甲人民医院、第三、六、八人民医院今年继续开展综合医院卫生应急规范化建设，达到建设标准并通过市级现场评审。

（二）强化卫生应急队伍培训演练。对卫生应急专家队伍、卫生应急处置队伍实行动态化管理，确保科学处置。强化卫生应急管理人员、专业技术骨干培训，培训内容要覆盖卫生应急相应法律法规、预案、技术方案、突发事件报告标准、各类突发事件处置流程等。以突发公共卫生事件应急处置和突发事件紧急医学救援为主要内容，规范开展实战演练和桌面演练，区疾控中心和区人民医院牵头组织区级演练，各卫生所和卫生院（社区卫生服务中心、中心医院）分别组织镇级综合演练和院内演练。

（三）提升卫生应急自救互救能力。深入实施全民自救互救素养提升工程，全面落实卫生应急“六进”三年行动方案和年度实施计划，确保2019年以镇（街道）为服务单元，每服务单元内高危企业、学校、机关等单位和村居累计覆盖70%，多种形式保证卫生应急宣传培训的实际效果。区人民医院和中医院加入卫生应急“六进”行动，负责开展城区范围内区级机关宣传培训工作。全区医疗卫生机构人员应急救护培训完成全覆盖。

（四）做好卫生应急处置和重大活动保障。加强突发公共卫生事件防控和紧急医学救援各项准备，保证技术、人员、装备处于最好应急状态，始终保持高度警觉和通信联络畅通，特别加强节假日、重要敏感时段的应急值守和信息报告，确保能有效监测、预警和应对每一起突发事件。规范处置学校聚集性疫情等突发公共卫生事件，全力做好个案调查、信息上报、现场控制、风险管理与沟通等核心工作，力争将学校卫生应急突发事件负面影响降至最低，严防事态扩散。切实做好重大活动期间突发事件公共卫生风险评估和隐患排查，落实各项防范保障措施。

附件：通州区2019年基本公共卫生服务、疾病预防控制与卫生应急重点工作任务分解表

通州区2019年基本公共卫生服务、疾病预防控制与卫生应急重点工作任务分解表

序号	任务	牵头单位/科室	协同单位	责任单位	指标	完成时间
1	职能单位公卫考核办法制订	公卫科				4月底前
2	基本公卫实施方案和考核细则修订	公卫科	各职能单位			4月底前
3	基本公卫服务项目十年评估	公卫科	各职能单位			4月底前
4	重点人群免费健康体检	公卫科	区疾控中心（项目办）、二院	各医疗卫生单位	老年人及重点人群体检率达75%以上	10月底前
5	居民电子健康档案核查	公卫科	区疾控中心（项目办）	各卫生所		11月底前
6	预防接种门诊标准化建设	区疾控中心		各预防接种单位		按省定时间节点
7	预防接种门诊等级建设	区疾控中心		兴仁、十总卫生院，先锋、城区服务中心	启用并通过上级验收	9月底前
8	65岁以上户籍老年人23价肺炎疫苗免费接种	区疾控中心		各一般（成人）预防接种单位	3.2万人	11月底前
9	预防接种信息系统建设	区疾控中心		各预防接种单位		按省定时间节点
10	基于HIS系统的传染病自动报告	区疾控中心		区中医院	建设成功	6月底前
11	艾滋病抗体检测	区疾控中心		各医疗单位	性病就诊者检测率达90%以上，全人群筛查率达12%以上	12月底前
12	普通肺结核患者在区级定点医院接受治疗	区二院		各医疗单位	90%以上	12月底前
13	疑似麻风病患者发现	区疾控中心		区人民医院、中医院、各中心医院	每单位至少上报2例疑似病例	12月底前
14	麻风病治愈存活者随访	区疾控中心		各卫生所		5月底前
15	近视防控网络知识竞赛活动	区疾控中心	各卫生所			4-6月份
16	血防查螺	区疾控中心		平潮、刘桥、石港、十总镇卫生所，高新区卫生所	不少于200万平方米，4000个工日	4月底前
17	国家城市癌症早诊早治第六期项目	区疾控中心		兴仁、五接镇卫生所	1.25万人调查评估	6月底前
18	社会心理服务体系建设试点	区二院	各医疗卫生单位			11月底前
19	食源性疾病病例登记上报	区疾控中心		区人民医院、区中医院	区人民医院不少于120例、区中医院不少于100例	10月底前
20	综合医院卫生应急规范化建设	公卫科	区人民医院	二甲人民医院、第三、六、八人民医院	通过市级验收	10月底前
21	开展区级卫生应急综合演练	公卫科		区疾控中心、区人民医院		10月底前
22	卫生应急“六进”行动	公卫科	区疾控中心	各医疗卫生单位	累计覆盖70%	11月底前
23	医疗卫生机构人员应急救护培训	公卫科		各医疗卫生单位	完成全覆盖	11月底前