| 管宏斌代表：
您提出的关于做好金融诈骗等案件、群众事件防控的建议已收悉，现答复如下：
首先感谢您对我区金融维稳工作的关心和支持，对于您的建议，区政府十分重视，交由区发改委金融办承办。现将相关情况汇报如下：
当前，社会资金需求旺盛，融资难、融资贵问题比较突出，民间投资渠道狭窄的现实困难和非法集资高额回报的巨大诱惑交织共存。各类不规范民间融资介入较深的行业领域风险集中暴露，非法集资、金融诈骗等问题日益凸显。一些案件由于参与群众多、财产损失大，频繁引发群体性事件，甚至导致极端过激事件发生，影响社会稳定。国家、省市高度重视，相继召开电视电话会议，下发文件部署工作。按照上级统一部署，我区围绕做好金融诈骗等案件、群众事件防控工作，从健全组织、宣传防范、排查整治、建立长效工作机制等方面着手，开展了一系列紧锣密鼓的工作。
一、已开展工作
1.加强组织体系建设。防范和处置非法集资是一项长期、复杂、艰巨的系统性工程，我区高度重视，成立区“防范和处置非法集资工作领导小组”，明确各成员单位职责，定期召集小组成员单位分析情况部署工作，形成常态化工作机制。出台《关于进一步做好防范和处置非法集资工作若干措施的通知》，把防范和处置非法集资工作列入镇（区园街道）年终综治考核。要求镇（区园街道）建立工作领导小组、开展宣传、加大排查监控力度、依法妥善处置案件、及时报送信息，形成区、镇、村三级监测预警机制。
2.开展形式多样宣传。一是全覆盖多渠道宣传。印制宣传画、风险提示公告，通过宣传部门、辖区民警、市场监管基层站所、银行系统、教育部门、镇区园街道把宣传画张贴到每个村居、市场、医院等人员密集场所，风险提示公告发放到每位学生家长手中。通过部门联动、区镇齐动，形成浓烈的宣传氛围。二是编排防范非法集资“三句半”宣传短片，在通州电视台黄金时间播放。在电视剧屏幕上方播放防范非法集资宣传语。三是在城区大型广告屏幕上播放防范非法集资宣传片、宣传语。四是利用通州文工团“送戏下乡”互动环节，普及非法集资相关知识。五是在报纸、网络上以专版形式刊登打击和处置非法集资典型案例。六是组织金融、工商、公安、人行等单位集中人力精力进社区宣传防范非法集资知识、发放宣传资料。
3.加大排查监控力度。“处非”领导小组多次召集相关成员单位，分析情况，下到社区、菜场、商店等排摸掌握情况。同时利用登记注册库，公安、金融办、人民银行和市场监管局共同筛选，凡经营范围涉及投资管理、实业投资、投资咨询、投资服务、金融咨询等企业作为重点监管单位，目前，已对经营范围涉及投资管理、实业投资、投资咨询、投资服务、金融咨询等投资理财管理类企业207家进行全面检查，并确定为通州区重点监管单位，其中已约谈并签订《远离非法集资活动承诺书》162家。
4.依法妥善处置案件。积极稳妥地做好辖区内非法集资案件善后处置工作，坚持将处置工作纳入法治轨道，依法依规，积极稳妥，制定切实可行的化解处置工作方案。综合运用教育、行政、司法等多种手段，妥善处理因非法集资引发的各类风险。公安部门负责受理单位或个人举报、报案、移送的涉嫌非法集资犯罪案件，及时依法立案侦查；对涉嫌非法集资犯罪活动的嫌疑人依法采取强制措施；依法查询、冻结、扣押涉案资产，最大限度挽回经济损失；负责维持非法集资犯罪活动引发的群体性事件现场秩序。信访部门负责群众反映非法集资问题的接访、劝导和说服解释工作；接受涉嫌非法集资的举报和信访；配合公安机关做好非法集资活动引发的群体性事件的现场处置工作。
二、下一步工作打算
为进一步做好防范和处置非法集资工作，维护正常的金融秩序和社会稳定，保护广大人民群众的切身利益，我区将进一步明确责任、强化措施，采取以下举措。
一是进一步加大宣传教育力度。充分发挥各类媒体的作用，开展灵活多样、生动有效的防范非法集资宣传工作。推出公益广告、宣传单、宣传手册、招贴画等社会公众喜闻乐见的社会宣传产品，使宣传教育深入社区、村居，家喻户晓。正确引导舆论，切实提高公众非法集资风险防范和识别能力。
二是切实履行行业主管部门监管职责。各行业主管、监管部门要按照“谁审批、谁监管”、“谁主管、谁负责”的原则，将防范、打击和处置非法集资工作纳入行业管理的职责范围。加强行业非法集资风险排查、评估，及时监测行业企业经营行为，发现非法集资风险苗头及时进行风险提示、查处。
三是严格非法集资高风险行业市场准入登记。市场监管部门切实加强对非法集资高风险行业的登记管理，从源头上防止非法集资问题发生，暂停理财类公司注册。向企业统一发放《非法集资风险告知书》，告知非法集资的概念、特征、危害及相关法律、法规等。
四是加大可疑资金账户监测控制力度。人民银行、银监部门要督促各银行业金融机构切实加强各类账户监测管理，严格执行账户实名制和账户管理制度，建立可疑资金交易监测报告机制。
五是建立“群防群控”机制。依托社会综合治理、平安建设等多级联网的社会公共管理信息平台，建立“群防群控”机制，在年度考核中把镇区园街道防范和处置非法集资纳入其中，形成“条块结合、上下衔接、左右联动、横向到边、纵向到底”的防范、打击和处置非法集资工作网络。
六是提高风险处置效率。进一步完善金融风险处置机制，在处置企业资金在链断裂等问题时，急事急办，创新工作思路和方法，最大程度保护企业和银行合法权益，坚决打击恶意逃废债务，营造和谐稳定的金融生态环境。
通州区发展和改革委员会
2016年6月26日 |