叶佳佳代表：
　　您提出的《关于探索建立农村青年电商“通州模式”的建议》收悉，现答复如下：
　　近年来，随着互联网技术的普及，农村电商加快发展，特别是是自2009年以来呈暴发趋势，有力促进了农产品销售和农民增收，也带动了农村经济发展。在农村电商发展中，青年是主体。从某种程度上讲，能否抓得住一批好青年，是关系农村电商成败的关键。
　　一、青年是农村电商发展的主体
　　首先，大批青年返乡从事电商创业，成为农村电商发展的主力军。电商创业，只要一台电脑，一根网线，注册一个淘宝账户就能开张，启动资金只需几千元，产品有农民生产，发货有物流公司代理，自己只需要用好网络就行，还满足了年轻人的要体面、收入好、挺时尚的创业心理。根据《“新三农”与电子商务》一书提供的数据，农村网商年龄在20-29岁的占75.9%，30-39岁的占18.6%，两个年龄段合计近95%。
　　其次，青年的积极探索，推动了农村电商发展。最近研究淘宝村现象，发现农村淘宝之路，是年轻人率先想出来的，也是他们自发地闯出来的，甚至在创业之初可能被认为是不务正业、离经叛道，但最后的事实证明电商英雄出少年，从而为村庄打开了一道互联网时代的发展大门，实现了经济上的新突破。把各个淘宝村的带头人进行年龄上梳理，除过个别的，大部分是80后、90后，特别是90后，可谓功不可没。
　　第三，电商正在成为青年农村创业的看好领域，热情高涨。在我们去年的一项问卷调查中，71%的受访青年表示对农村电商前景看好，67%的受访青年有从事电商创业的想法。
　　可以说，青年作为最活跃的创业群体，已经成为农村电商的最大活力来源。虽然我们难以期望农村电商也会迅速产生“淘品牌”那样的暴风骤雨式的成长奇迹，但至少可以相信，以年轻人为主体的农村电商创业群体必将在今后几年中蓬勃发展，一定会形成一批影响农村经济方式的现代电商企业。
　　二、青年农村电商创业还面临现实困难
　　一是对电子商务认识不够深刻。绝大部分青年对电子商务这个词并不陌生，但大都只停留在名字本身，电子商务究竟做什么，很少有人能够讲清楚，起步晚、水平低。
　　二是电子商务创业技能不足。电子商务创业需要懂得计算机与互联网的操作，也需要懂得商务和营销方面的知识和技巧。目前大多数电子商务创业青年具备了一定的计算机与互联网操作技能，但缺乏的是市场营销、电子商务数据分析、网站推广运营、网络整合营销传播等专业的商务和营销方面的知识和技能，对农产品自身特点也不十分清楚。虽然各地投入专项资金用于农民培训，但电子商务内容偏少，电商专项培训班更少。
　　三是缺乏政策资金扶持。电子商务在我国还处于成长过程中，再加上是新型经济，很少有政府专门出台电商创业的扶持政策。同时，电商创业虽然成本低，但是必要的资金投入还是必须的。没有扶持政策，加之缺少资金，限制了青年农村电商创业规模和速度。
　　四是物流配送体系不健全。物流配送是电子商务的重要环节，物流的发展直接推动电子商务的发展。然而，由于农村地区电子商务发展较慢，很多第三方物流公司还没有覆盖到农村，不方便且费用高，同时农产品保质期短，容易变质，对物流的速度和技术提出了较高的要求，这些都成为制约青年电商创业的重要因素。
　　三、促进青年农村电商创业的措施
　　一是提高相关部门的认识，营造电商发展氛围。当前的农村电商发展，总体还处于起步阶段，基层干部群众普遍认识不足。一些地方，青年很热，政府较凉。政府部门应加强学习和宣传，充分认识电子商务的重要意义、深刻内涵。针对传统农特产品内涵丰富、门类繁多的实际，应加大市场摸底与调研，准确定位产品品类和目标群体，促进网上销售。支持鼓励青年主动学习电商知识，了解电商，促进青年电商创业。
　　二是切实加大农村青年电商人才培养。目前，全国电商人才短缺150万人，农村电商人才更加稀缺。要把培养人才作为电商发展的关键举措，不遗余力地推进，切实加大电商技能培训。可以考虑以区域为单元，统一建立农村电商服务中心，负责该区域的电子商务网站建设、管理和维护，农产品市场供需信息的收集、发布和网络销售工作，积极设立县域电商创业孵化园区，免费提供创业场地和培训、信贷、加工仓储物流的配套支持，让更多青年想创业、能创业，注重对电子商务实用型人才培养。同时，由于电子商务人才培养属于复合型交叉类学科，政府需要进行前瞻性规划和安排，有必要加大对电子商务专业人才的招生力度，注重与国内大型网络交易平台公司的交流，提升学生实践能力。
　　三是出台更多政策和资金支持。为了让更多的青年参与电子商务创业，政府应该给与相应的优惠政策，比如，可以给与电子商务创业资金补贴、税收减免以及创业贷款。积极协调、推动国内大型电子商务平台类企业为青年提供相应的贷款或较低的准入费用。在政策上进行全面的引导，解决土地、人才、网络资费、能力建设等瓶颈问题。开发针对电商创业青年的专属金融产品，争取发放无需抵押担保的小额信用贷款。
　　四是积极搭建发展平台。在淘宝天猫平台同质竞争严重的情况下，加大与各大电商的沟通，扩大销售视野。加强电商行业组织建设，把生产、加工、销售等产业链条充分衔接，把各类电商经营主体有效聚集，制订行业标准和规范，抱团发展。
　　五是完善农村电商服务体系。目前电商的发展已经由个体自发向区域连片、政府主导演化，电商生态建设竞争日趋激烈，能不能建立一个涵盖电商纵向与横向相关产业的配套服务体系，是农村电商能否快速发展的关键所在。比如，针对电商技能不足，应大量引进电商服务商，为电商发展提供全方位服务。再如，由于农村电子商务发展较晚，应针对特色农产品比较集中的地区，吸引第三方物流公司进驻农村，形成竞争，有效减少物流费用。

　　通州区商务局
　　2016年6月18日