当前位置： 首页 / 建议提案系统 / 人大代表建议办理结果 / 第十五届人民代表大会第五次会议
建议/提案提出者： ;邱训淦; 建议/提案号： 002
标题： 关于加快通州文化产业绿色转型融合发展的建议
建议/提案内容：
      为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深化文化产业体制改革，推进通州文化产业实现绿色融合发展，我们通过调研后认为：十三五期间区政府完善落实好文化产业发展引导扶持政策，对通州文化产业转型发展和文化竞争力提升至关重要。
      1、根据国家、省、市十三五期间发展文化产业规划的总体要求，文化与经济相互促进，相互渗透，相互结合，已成为一种大趋势。特别是引导文化产业实施绿色环保战略转型，重点发展一批具有国内、国际先进水平、经济规模和效益突出、有能力参与国内区域及国际竞争的示范文化企业。因此，区政府必须把大力发展绿色文化产品列入今后文化产业转型创新发展的重要战略目标。区文化产业引导扶持政策必须以大力支持绿色环保文化产品的发展为重点，必须重点针对在地方及行业具有示范引领作用的文化企业和绿色文化产品社会覆盖率制定明确的具体扶持考核标准，从而引导地方整个文化产业与国际接轨，实现文化产业绿色创新发展。
      2、文化产业引导扶持政策条款要根据各个文化企业的发展特点和实际情况，在发展要点上必须要遵循公平、公正及从实际出发的原则，确保扶持政策真正引导、扶持、促进通州文化产业的提升发展。在申报项目的审核方面，文化、财政等管理部门要充分考虑该企业的文化社会效应贡献率，特别是税收、扩大就业的科目。要向在区域文化产业中有影响力、竞争力的行业龙头示范文化企业倾斜。如：新闻出版物专业印制文化企业，专门从事各类政治、科技、幼儿、大中小学学生教材等文化产品绿色印刷，投入大，绿色文化产品覆盖受益率及社会贡献率极高，政府及宣传、文化管理部门应加大对新闻出版物各类绿色文化产品项目的扶持力度。
      3、文化产业政策扶持的项目申报不能等同于一般的技术改造项目，文化产业项目投入不能从单纯的设备投入而论，应根据该文化企业文化产业转型提升的整体投入及发展前景，要充分考虑文化产业的行业特点，此行业投入大，企业付出的努力很多，侧重回报的是社会效应，为社会提供的是大批的精神食粮。因此，区文化产业引导扶持政策要加大对长期为社会作贡献的品牌文化企业的支持力度。
      4、文化产业引导资金必须优先支持市场前景好、成长性强、在区、市乃至省文化产业中具有示范效应和引领作用的示范明星企业，他们彰显的是地方文化特色，文化与科技、倡导绿色发展相融合，促进传统文化产业提档升级，提升的是地方文化产业的竞争力，这样才能使文化产业引导资金的引领作用得到充分有效的发挥。
      5、文化产业和文化事业应相互融合，文化产业扶持政策也应用于支持镇区文化事业的发展，如基层的学习阅览室、公共文体活动阵地建设，社区的文化艺术团体发展及新型的电子文化事业，并且管理部门要加强扶持资金用途的监督，专款专用，让全民享受到文化繁荣发展的新成果，提升全社会的文明健康程度。
  
承办单位： 主办： 协办：
答复日期： 2016-03-28
答复内容：

邱训淦代表：

      您提出的关于加快通州文化产业绿色转型融合发展的建议收悉。现答复如下： 您的建议对深化通州文化产业体制改革、加快通州文化产业转型发展、推进通州文化产业实现绿色融合发展、提升我区的文化竞争力具有较强的针对性和重要的借鉴意义。

      1、根据国家、省、市文化产业十三五发展规划的要求，我区从通州文化产业发展的实际出发，遵循公平、公正的原则，制定了通州区文化产业发展的相关引导扶持政策。在具体条款拟定时，我们坚持相关的扶持政策必须能确保真正引导、扶持、促进通州文化产业的有效提升发展。例如，根据江苏省文化产业扶持政策，我区及时制定了有关新闻出版类别方面的传统制造印刷行业的政策扶持，引导传统印刷行业积极利用现代科技向数字印刷转型发展，鼓励相关企业积极升级数字印刷技术，努力实现绿色融合发展。引导企业在经费投入上不能只考虑单纯的设备投入，而要根据印刷行业转型提升的整体要求及可持续发展的远景规划来考虑经费投入。

      2、2016年，我区进一步修订完善了文化产业扶持办法，加强对市场前景好、成长性强、具有鲜明地方特色的文化行业与其他行业有机融合的支持扶持力度，确保我区文化产业真正实现结构转型提升，充分发挥我区文化产业引导资金在推进通州文化产业绿色融合发展、提升我区文化综合竞争力方面的积极引导作用。

      3、关于你提出的“文化产业和文化事业应相互融合，文化产业扶持政策也应用于支持镇区文化事业的发展，如基层的学习阅览室、公共文体活动阵地建设，社区的文化艺术团体发展及新型的电子文化事业，并且管理部门要加强扶持资金用途的监督，专款专用，让全民享受到文化繁荣发展的新成果，提升全社会的文明健康程度”等建议，目前，我区已经在文化事业发展经费的投入上充分考虑了上述方面。同时，今年的文化事业和文化产业经费在资金用途的监督上都明确了主管部门和相应的监管措施。 感谢您对通州文化事业的关心和支持！我们热忱欢迎你继续关注我区的文化建设，为通州文化事业的大发展、大繁荣提出更加宝贵的意见和建议！

                                                                                                                                              通州区文化广电新闻出版局 　 　

                                                                                                                                                   2016年6月30日