尊敬的黄建芹、吴卫兵、朱群慧、刘斌四位代表：

您们在南通市通州区第十五届人民代表第四次会议提出的“加强银企合作，帮扶企业良性发展”我支行收悉，支行领导高度重视，积极组织相关人员进行调查研究,现答复如下：
  2014年以来，有部分企业因资金链断裂而面临破产倒闭风险。对此我们进行了广泛深入的调查研究，这其中不排除有些企业的自身发展存在问题，但也有相当一部分企业确因银行抽贷而造成资金周转困难的。尤其是我区家纺行业及船舶钢结构行业因部分企业陷入担保圈互保链危机而引发系列信贷风险，引起了社会高度关注。

在过去的几年中，区内企业采用互保、联保是作为缓解借款企业担保难的一种有效办法。一些银行也从企业实际出发推出了适合企业互保联保相关的信贷产品，在行业景气时期对区域经济的发展起到了一定保障作用。然而少数企业在繁荣时期盲目扩张和银行的过度营销，造成企业资产负债严重不匹配，当经济下行压力加大时，企业经营不畅，关联企业受银行压贷、抽贷、停贷，造成全行业资金困难。由此引发多米诺骨牌效应。是造成当前我区部分企业生产性资金困难的主要原因。

相关统计数据表明，我区担保类贷款占比较高，一旦风险完全暴露，将对区域经济造成巨大冲击，银行和企业都将陷入难以解脱的困境。

下一阶段打算：

根据各位代表提出的建议，我们将在现有调研的基础上，及时向各银行业金融机构通报反馈情况，正视区内存在的突出问题，积极引导辖内金融机构加强银企合作，采取行之有效的办法，帮助企业“破圈解链”，促进并保障辖内企业健康、有序的发展。

（一）强化“窗口指导”作用，探索“破圈解链”新方式。我行将充分运用并强化“窗口指导”作用，通过季度风险分析会、稳定协调小组联络员会议、金融机构座谈会、风险提示函等多种方式，及时向政府部门和金融机构进行风险提示与预警，提高风险处置的前瞻性，做到对各类风险早发现、早协调、早处置，确保不发生区域性风险。充分发挥困难企业融资协商主办行制度，帮助经济下行期困难企业平稳渡过融资难关。金融机构共同遵守在企业生产经营正常、不欠息情况下不抽贷、不压贷，不停贷的“三不”政策，鼓励银行对讲信用企业实行借新还旧融资方式，维持企业经常的资金需求。

（二）鼓励中小微企业创新融资方式。一是人民银行推出应收账款融资质押，辖区已由46家企业在《中征应收账款融资服务平台》登记注册，较好地为参与应收账款交易的各方提供了信息便利，盘活了应收账款存量，加快了企业资金周转，提高了市场效率，促进实体经济稳定增长。二是充分运用农业银行、江苏银行、华商村镇银行为支持科技型企业发展已分别实施的“苏科贷”、“金科贷”、“科技担保贷款”等信贷产品，此类产品实行的基准利率，不仅价格优惠，可减低科技企业融资成本，而且操作较为便利。三是积极开办并运用现有的“专业基金担保”模式。民生银行和南通家纺商会紧密合作，发起成立了南通家纺产业商业合作社，建立了“民生家纺互助基金”，吸纳企业入会，为家纺行业的中小微企业融资提供担保。四是积极鼓励中小微企业提高直接融资能力。支持企业在主办、中小板、创业板、“新三板”、“四板”等多层次资本市场挂牌上市，金融机构支持企业通过短期融资券、中小企业集合债、中期票据等方式获得直接融资。五是积极落实加快农村金融制度创新工作要求，大力推进农村土地承包经营权和农户宅基地抵押贷款试点，创新服务“三农”和小微企业的新型信贷产品。围绕加快农业现代化，以家庭农场直营直贷和农村土地承包经营权抵押贷款试点工作为突破口，大力实施“支农支小”战略，积极向上级行争取地方法人机构支农、支小指标，不断增强支农、支小的力度，强化督促和检查工作，有效支持小微企业和“三农”信贷投放。

（三）建议成立由区政府出资设立或参股的融资性担保公司。为迅速缓解我区中小企业融资难、担保难的问题。建议区、镇两级政府建立相应的由政府出资并主导的融资担保公司，设立风险补偿机制。进一步支持和服务中小企业融资的迫切需求。优化资源的合理配置，积极发挥金融中介服务业的作用。帮助企业“破圈解链”，增强银行放贷信心。

（四）支持中小微企业信息的整合，推进中小微企业信用体系建设。一是探索和发展我区信用体系建设的模式，着力构建金融共享平台，健全知识产权的流转机制、评估机制，提升知识产权抵（质）押的可操作性。二是试点建立中小微企业信用信息库，引入专业评级中介机构，组建一个既能显示中小微企业信息、资质情况，又能提供金融机构、中介机构相关信息、相关产品的金融服务平台，实现经济资源配置的优化，为中小微企业融资提供综合服务。三是积极发挥社会信用体系作用，借助企业信用系统和征信机构，解决借贷双方之间的信息不对称问题，提高中小微企业的融资能力。　

衷心感谢您们对金融工作的关心和支持！

中国人民银行通州支行

2015年6月1日