| 建议/提案提出者： | ;李百炎; | 建议/提案号： | 066 | |
| 标题： | 关于加大扶持农业经营龙头主体的建议 | |||
| 建议/提案内容： |
中央《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确提出了加快培育新型农业经营主体的要求；南通市委办、市府办《关于推进“全托管”新型农业经营主体建设的意见》，强调了培育壮大“全托管”新型农业经营龙头主体的方向。针对通州农业的实际情况，建议明确“全托管”新型农业经营龙头主体的定义，加大对龙头主体的扶持力度，以适应通州农业发展的形势，破解“谁来种地与地怎样种”的问题，使农产品质量安全生产常态化。
关于界定龙头企业：“全托管”新型农业经营龙头主体应具备以下特征：
① 具有法人地位：如农民专业合作社，法人性质的家庭农场或者从事农业的企业法人。
② 具有相应的经营能力：拥有大型生产机械或者烘干设备（生产能力不低于300吨/天），有相配套的仓库5000平方与运输能力等。
③ 具有较大的带动能力：年收购或烘干粮食20000吨以上或与农户签订10000亩以上的粮食面积等。
④ 具有完善的管理制度：有法人治理架构与健全的财务制度，能实时看到经营情况。
关于鼓励与支持：加大扶持力度，鼓励增加投入与适度规模。
⑤ 鼓励投入：对投入的硬件如仓库，设备，烘干设施，运输机械及农机进行综合补助；
⑥ 发挥能力：对每年实际收购粮食与烘干粮食进行吨位补贴。
⑦ 增强支持：加强信贷支持，为新农业经营主体发展增强后劲；相关部门为农业龙头主体提供政策优惠，包括税费及水、电、气、运输等。
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| 承办单位： | 主办： | 协办： | ||
| 答复日期： | 2015-04-01 | |||
| 答复内容： |
李百炎代表： 您提出的《关于加大扶持农业经营龙头主体的建议》的建议收悉，现答复如下： 粮食生产“全托管”经营作为破解“谁来种地”、“地怎样种”难题的新路子，推动了我区农业生产适度规模经营和现代农业的发展。近年来，在市、区政府的推进和鼓励下，由农机合作社、家庭农场、专业大户等具有农机全程服务能力的新型农业经营主体开展的“全托管”服务呈现良好的发展态势，扶持新建的一批农机机库和粮食烘干中心规模大、设施全、服务能力强，成为全区农机服务体系建设的新亮点。按照“两年打基础，三年大提升，五年见成效”的总体要求，2015年，我区将继续培育壮大粮食生产“全托管”新型农业经营主体，对“全托管”新增经营面积、新建粮食烘干中心、新建成农机维修示范点等给予奖补。通过对一些农机具装备水平高、承包土地面积大、服务创新能力强的“全托管”经营主体进行重点项目扶持，打造为农服务“新阵地”，依托农机力量延伸粮食生产产业链，典型引领，全面提升农业机械化整体水平。 近年来，在安排申报省农民合作组织专项资金时，我们也根据“全托管”型合作社发展需要，部分合作社在粮食仓储、初加工厂房、加工机械以及机库建设项目上，获得了省级专项资金扶持。 粮食全托管服务是当前工业化、城镇化快速发展过程中农民群众必然要求，是确保粮食增产和保障粮食安全的重要举措，也是发展农业适度规模经营主要途径，对我区实现农业基本现代化具有十分重要的意义，我们将在政策上继续支持和鼓励合作社开展全托管服务，提高服务质量。 中共南通市通州区委农村工作办公室 2015年6月16日
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