现在，农村环境整治工作取得突破性进展，“水清、岸绿、景美”的新农村开始呈现在人们面前，但是一些“五小”企业不顾周边环境，超标排放污水、污气，严重影响人民群众健康，建议环保部门真抓实干，不要怕得罪人，要众严查处，对人民群众有个交待。

尊敬的孙新兵代表：

你提出的“建议加大铁腕治污力度，从严查处五小企业污染问题”建议已收悉，现答复如下：

你在提案中指出一些五小企业不顾周边环境，超标排放污水、废气，严重影响人民群众健康，建议环保部门真抓实干，从严查处。

一、我区小微企业现状

通过区环保局和各镇环保助理的深入调查，初步发现先锋、川姜、张芝山地区存在一些不规范的小印染、小拖浆、小拉链企业。平潮、五接、平东地区存在一些小电镀（金属表面处理）、小化工企业，这类企业生产规模小、生产条件简陋，大多数治污设施不健全，有些业主往往将未经处理的工业废水偷排直排，污染环境、破坏生态。群众对这类环境违法行为的举报也越来越多，区环保局也下定决心和区其它部门一起联合执法，取缔这些不符合产业政策的小微企业。

二、以实际行动向污染宣战

今年以来，我们通州环保局立足“服务科学发展、提升环境质量、确保环境安全”三大目标，以铁腕治污、铁腕治吏、铁腕铸剑、铁腕护法“四个铁腕”发力，推进全区环境保护工作和生态文明建设。针对小微企业环境污染问题，由于人力、物力等方面的限制，在全区设立了“有奖举报基金”，提高群众参与举报的积极性。设立了“环保线人基金”，制订了环保线人制度，对重点区域、重点监控对象启用线人监控。我局把开展环保专项行动作为“向污染宣战”的重要抓手，1-6月份立案查处环境违法企业70余家，罚款360余万元，处罚的家数和金额在全南通名列前茅，立案数接近2014年全年水平，是2013年同期的10倍以上。尽管我们做了很多工作，但由于历史欠帐太多，加上环保力量不足，仍有不少小微企业没有达到环保的要求，污染周边环境，群众反响较大。

三、整治措施

2015年区环保局加大执法力度，陆续开展了小印染、小拖浆、小拉链、小电镀（金属表面处理）、小化工专项整治工作，取得了一定成效，

1、姜张河沿线小拉链、小染色整治情况。我局组织业务能力强、熟悉当地情况的同志对姜张河沿岸、温州路沿线、三圩棣创业园的企业进行了全面排查，11家小拉链、23家小染色项目目前全部停产，大多已拆除设备。

2、先锋双盟村小拖浆整治情况。区环保局和先锋镇政府对先锋地区的小拖浆进行了排查摸底，对2家偷排污水的拖浆企业进行了立案查处，对54家小拖浆企业进行了污水排放整治，责令企业雨污分流，建设污水收集池，由村组织收集并建设预处理池，将预处理好的废水送至南通欣源水处理有限公司处理，彻底解决了小拖浆企业废水污染问题。

3、电镀行业(金属表面处理)专项整治情况。区环保局已经成立电镀行业专项整治工作小组，正式启动电镀行业专项整治工作。将12家电镀加工企业（线）整治及淘汰工作列入对镇（区园、街道）生态文明工作考核，要求企业进行规范化整治，做到废水、废气处理到位，达标排放，不影响周边环境。加大执法和监管力度，对金乐电镀厂、南通通灵汽车软轴软管有限公司等2家企业的违法排污行为立案查处。加大重金属污染防治、电镀行业环保整治及环保法律法规相关要求的宣传力度，使电镀生产企业进一步认清形势，自觉采取污染防治措施，尽快按要求和规定整治到位。

4、化工行业专项整治情况。我区现有化工企业67家，其中规模以上企业18家，其他化工企业大多小而差，而且地处农村，土地是租赁，通州政府又无任何补偿，关闭实施难度大，重点是通过安监、环保加大执法力度，对那些群众信访多、存在安全环保隐患的企业，加强执法检查，同时，请国税部门加强税稽查，促使企业难以生存自行关闭。在今年化工整治中，区环保局将采取依法关闭，稳步推进，抓大关小，整治为主，着力提升安全、环保水平，消除安全、环保隐患。

三、下一步措施

1、加大新建项目监管力度，从源头控制污染。切实加强建设项目“三同时”监管，结合环境保护大检查工作，健全管理台账，强化建设项目环境管理，促进新建项目“三同时”制度落实到位。对未按要求落实污染防治措施的小微污染企业，一旦发现超标排放的环境违法行为，予以严肃查处，限期整改。

2、强化企业环境行为公开，建立与银行之间的联动机制，及时通报小微企业的环境违法行为查处情况，并向社会公布严重超标的企业名单，充分利用各种手段，树立行政处罚的威慑作用。

3、强化环境信访工作，切实关注社会民生问题。坚持以人为本，切实维护群众环境权益，对人大代表、政协委员提出的环境议案，认真排查，查处到位、整改到位。对隐藏在偏僻角落的非法排污企业，一经发现，严格对照有关法律从严查处。

4、强化环境监察能力，提高行政执法水平。为适应环境监管新形势的需要，改变“小马拉大车”的现状，解决环保监管能力水平严重滞后的现状，我局向区编办申请了人员编制，本月获批新增编制11个。目前，在南通地区首家成立了水上环境监察所，购置了2艘快艇。下一步做好在南通高新区、锡通工业园区设立环保分局，将大队升格为副科级单位的落实工作。

非常感谢人大代表对环保工作的关心与支持，你们的关心点，就是我们的工作重点，您们的建议，就是我们的努力方向，请经常对我们的工作进行评议和指导，以便我们改进工作作风，提高工作效率，创造更好的环境，维护群众的环境权益，以实际行动来回报你们的厚爱和群众的期盼。

南通市通州区环境保护局

2015年6月10日