近年来，非国标电动三、四轮车在我区逐件增多，虽然给部分群众的生产生活带来一些方便，但其交通违法带来的危害性日益显现。由于驾驶该类车以中老年人居多，交通安全意识相对较差，开车上路反应迟缓，甚至以自我为中心，存在闯红灯、随意变道、乱停乱放，占用快车道缓慢通行，严重影响通行效率等交通违法行为。尤其是横过公路时，对左右通行车辆的安全距离判断不准，误认为其他车辆都会躲避其通行，极易引发交通事故。

为有效遏制和及时查处非国标电动三、四轮车非法生产、改装、销售、行驶、营运等违法行为，消除安全风险隐患，保障人民群众生命财产安全，营造一个安全、畅通、文明、有序的道路交通环境、提升城市文明形象，建议借鉴其他先行地区工作经验，结合我区实际，在全区范围内开展非国标电动三、四轮车综合治理。

一、工作目标

要按照“源头管控、分类处置、集中整治、长效管理”的工作原则，明确“抓宣传、断源头、强整治”的工作思路，以“遏制新增量，消耗旧存量”为抓手，强化部门联动，各司其职、协同作战，坚决从严治理非标非国标电动三、四轮非法生产、改装、销售行为，严厉打击违法上路、违规载客等违法行为，努力实现三个工作目标，即：全区非国标电动三、四车生产、改装、销售行为实现源头切断，违法上路、违规载客现象得到遏制，道路交通事故发案明显减少，确保我区道路交通安全形势平稳。

二、整治重点和整治范围

整治重点：此次整治的电动车主要指市面上出现的“老年代步车”，以及未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动三、四轮车（以下简称电动三、四轮车）。整治重点行为包含非法生产、改装、销售电动三、四轮车；无牌无证电动三、四轮车上路行驶；电动三、四轮车违规从事客运经营等违法违规行为。

整治范围：全区范围内禁止生产、改装、销售、上路行驶和客运经营活动，区级层面重点整治主城区范围。各镇（区、园、街道）负责本辖区内的专项整治工作。

三、具体措施

1.全区范围内取缔“电动三、四轮车”非法生产、改装、销售企业、经营户，严厉打击“电动三、四轮车”非法生产、改装、销售行为。

2. 主城区设立“电动三、四轮车”禁行区域，禁行区域范围：金洲路（S335路口至龙盛大道路口）（不含）以东、龙盛大道（金洲路口至希望路口）（不含）以南、希望路北延段（龙盛大道路口至古盐路口）（不含）以东、古盐路（希望路口至通掘路口）（含）以南、通掘路（三金线路口至古盐路口）（含）以东、三金线（十八总岸头路口至杨港居西街头）（不含）以南、G228（杨港居西街头至S335跨线桥路口）（不含）以西、S335（G228跨线桥至金洲路口）（不含）以北围成的区域。

3. 从严查处“电动三、四轮车”闯禁区和非法营运行为。

4.建立“电动三、四轮车”长效管理机制，改善广大居民出行环境，提升主城区城市形象和品位。

张显代表：

您提出的关于《关于开展非国标电动三、四轮车综合治理的建议》的建议收悉，现答复如下：

随着经济社会发展，近年来，三轮四轮电动车（俗称“老年代步车”）日益增多，逐渐呈泛滥之势，但大量的电动三轮四轮属于非国家定型产品，车辆稳定性差，安全没有保障；无牌无保险，损失赔偿难；驾驶人无证，交通安全意识差；驾驶技能不足，交通事故概率大，严重影响道路交通安全，成为交通安全新的风险点、隐患点。 为切实加强道路交通管理，深化文明城市建设，切实消除交通安全隐患，努力实现“减量控大”工作目标，为广大人民群众出行提供安全畅通的交通环境，我们花大气力、下狠功夫进行了综合整治。

一、细致排查，掌握底数，夯实源头工作基础。 1、开展基础信息排摸。各派出所、主城区的城区和开发区中队组织人员对辖区内非国标封闭型三、四轮电动车生产企业、销售商家进行全面排摸，调查了解企业（商家）名称、地址、生产（销售）数量、车辆品牌等情况，登记造册，制作台账，做到“一企一表”、“一店一表”，全面掌握底数。同时，结合路面执勤执法工作，了解违法车辆主要品牌、生产企业、购买来源等信息，进一步夯实源头治理工作基础。 2、梳理涉车事故案例。各警中队对近年来辖区内发生的涉及非国标封闭型三、四轮电动车各类交通事故进行排摸，分析事故发生诱因，重点梳理因驾驶人无准驾资格或者车辆安全设施不全、机件不符技术标准要求等原因引发的亡人、重伤事故情况，以此为题材制作视频、图片等资料，为宣传教育工作提供生动素材。 3、及时通报违规行为。秩序中队根据各单位对辖区内生产、销售或超范围经营非国标封闭型三、四轮电动车的企业、商家基础信息排摸上报情况，及时进行汇总，并将情况通报市场监管、税务等部门，同时各派出所报告辖区党委政府，依法进行警示、查处，堵塞市场源头管理漏洞。

二、多措并举，注重实效，开展宣传教育活动。 1、借助传统宣传阵地。法宣科联动新闻中心、各派出所充分借助“报、网、声、屏”等平台，引导群众选择安全的交通出行方式；深入开展“八进”宣传活动，组织人员对违规生产、销售企业、商家上门进行宣传教育，告知不得从事非国标电动车的生产和销售；路面执勤民警在执勤执法过程中，坚持边管理、边宣传的原则，对违法车主和乘坐人员耐心宣传驾驶、乘坐非国标电动车的危害，积极争取群众的理解支持。 2、发挥科技宣传作用。新闻中心、法宣科充分利用现代新兴媒介，积极开拓交通安全阵地宣传新渠道、新手段，广泛利用手机短信发布平台、交通诱导屏等现代媒体，警务微博、微信等新兴媒体，大力开展集中整治宣传教育活动。此外，有效整合社会资源，利用出租车、公交车移动电视、沿路商家LED屏、楼宇广告电视、公路情报板等，多角度、立体化地发布相关法律法规，增强宣传教育效果。 3、加强社会舆情导控。网安大队加强网络信息巡查，进一步做好信息收集研判，确保相关舆情第一时间发现，第一时间处置。对网络舆情中发现整治中存在的问题，充分发挥网上宣传阵地作用，及时发布权威信息，澄清事实，抑制网络炒作和传播；用好网评员队伍，加强网络阵地的控制，让正面、权威、真实、可靠的声音占领公众意见市场，赢得媒体和网民的信任，切实掌握舆论引导的主动权。

三、全员培训，提高技能，落实执法保障措施。 1、组织全警进行培训。大队加强对全体民警的执法教育培训，围绕单警、小分队、大兵团等不同用警方式，区别对待单个、多个以及据点停放、载客行驶、未载客行驶等不同查扣对象，教育民警有效采取“两翼并进、对进合围，递进分割、多层封控，合并一处、逐个击破”等方式，在全力保证安全的前提下，依法规范扣留违法车辆。对前来处理的当事人，核查身份证、驾驶证、购车发票、车辆合格证等相关资料，依法实施处罚。 2、认定车辆类型属性。车管所根据《道路交通安全法》、《机动车运行安全技术标准条件》（GB7258-2012）法律、标准以及省总队《关于封闭型三、四轮电动车车辆类型问题的答复》（苏公交〔2013〕32号）和省高院、省检察院、省公安厅《关于办理醉酒驾驶案件的座谈会纪要》（苏高法〔2013〕328号）等文件规定对路面查扣的无牌车辆及时出具《车辆管理所车辆类型确认意见书》等证明文件，切实为路面执法提供依据。 3、提高群众工作能力。各派出所综合考虑各种不稳定因素，认真开展社会稳定风险评估。同时落实一名所领导专门负责善后处理工作，在窗口处理、信访投诉、网络舆情等环节，密切关注各类重点人员，及时发现问题，积极化解矛盾，对苗头性事件要做到早发现、早掌握、早解决；对可能发生集体上访、越级上访等隐患的及时报告，并千方百计做好沟通、解释、化解工作，确保整治工作顺利进行。

四、整合警力，路面查禁，严处交通违法行为。 1、划定禁止通行区域。为了严格控制电动三四电动车在主城区内通行，我们结合主城区货车、国三及以下排放标准柴油货车禁区范围调整，划定以下禁行范围：金洲路（S335路口至龙盛大道路口）（不含）以东、龙盛大道（金洲路口至希望路口）（不含）以南、希望路北延段（龙盛大道路口至古盐路口）（不含）以北、古盐路（希望路口至通掘路口）（含）以南、通掘路（三金线路口至古盐路口）（含）以东、三金线（十八总岸头路口至杨港居西街头）（不含）、G228（杨港居西街头至S335跨线桥路口）（不含）、S335（G228跨线桥至金霞路口）（不含）、行根路（金霞路口至希望路口）（不含）以北围成的区域。 2、围绕重点区域整治。重点区域整治是此次全区集中行动的关键，城区、开发区交警中队根据以往整治工作经验，进一步深化路面查禁工作；各派出所对干线公路、农村道路、镇区商铺集贸市场等非国标车电动车行驶的重点路段、重点时段进行排摸，分类制定具体整治行动子方案，整合优势警力全力攻坚。在取得初步成效的基础上，各单位结合日常管理工作，落实管控专项队伍和工作措施，做到发现一辆、查扣一辆，并适时组织成立机动小分队加强巡查，形成高压严管态势，防止反弹，形成全区一体化管控的良好局面。 3、科学运用战术战法。各派出所充分发挥所队合一优势，按照“先大后小、重点突破”的原则，对车辆聚集较多的区域、出没频繁的路段和时段，先行组织集中攻坚整治，打出查扣行动声威。行动前，认真勘察整治路段、路口及周边道路、建筑物详细情况，充分做好前期各项准备。整治中，积极采取便衣巡查、堵截合围、影音取证、外围管控、突发处置等多种措施，确保行动安排周密、整治措施周全、警力运用科学、后续保障到位，杜绝了各类有影响的事件发生。同时，对阻挠执法人员及时取证、依法处理。

此复，如有不当之处，请批评指正。