散居农户生活污水治理工程是区委区政府为民办的一件大好事，也是实施乡村振兴战略，打赢污染防治攻坚战，建设美丽乡村的基础工程之一。2021年，我区首批实施散居农户生活污水工程的10000户已经取得了良好效果。2022年，区政府还将继续实施更大规模的散居农户生活污水治理工程，百姓期待早日实施。

然而，此次散居农户生活污水治理实施方案是在前几年两格池、三格池的农村卫生改厕的基础上才能实施这一方案。调研发现，现在农村还有一部分农户因种种情况，当年没有将卫生改厕实施到位，这次要实施散居农户生活污水治理工程而无法落实。为此建议，区政府及其有关部门要积极对待，认真研究，提出可行方案，切实加以解决。

一要提高思想认识。农村散居农户生活污水治理是在农村全面推进的民生工程，要尽最大可能实现全覆盖。如果因一部分卫生改厕未实施到位的遗留农户，无法实施散居农户生活污水治理工程，而这一部分农户的生活污水最终还是流入农村河道或者其他水体，使农村河道等水体继续受到污染。那么正在实施的散居农户生活污水治理工程也就失去意义，农村污水治理工程也就前功尽弃。

二要摸清基本情况。对于因卫生改厕没有实施到位，暂时无法参加本次散居农户生活污水治理的农户要逐个排查，摸清底数，了解原因，分类拿出方案，积极组织推进。要具体分析农户卫生改厕没有实施的原因：是农户思想上的原因，还是房屋，农田不便的原因，或者是污水管接送太远等其他情况。

三要逐步加以解决。在逐年推进散居农户生活污水治理工程全覆盖的同时，要一户一户，一批一批，积极动员农户参加卫生改厕，提出有针对性的解决方案，并实施散居农户生活污水治理工程。对现在已经具备实施条件，并有改厕和散居农户生活污水治理意愿的农户，要确保实施到位。

最终使散居农户生活污水治理真正在农村全面实施到位，农村水污染得到全面根治，环境面貌全面提升。

徐建锋、丁俊荣代表：

你们提出的《关于做好部分卫生改厕遗留农户散居农户生活污水治理的建议》收悉，现答复如下：

农村改厕与生活污水治理是农村人居环境整治和农业农村污染治理攻坚战的重要内容，是决定村容村貌和治理水平的重要因素。有效衔接农村改厕与生活污水治理是进一步减少农村生活污染排放、提高水资源利用率和粪污资源化利用率，推动农村人居环境不断改善的重要一环。经调查摸底，我区确实存在部分农户未完成改厕及改厕“回潮”等现象。针对你们提出的建议，下一步我局将根据国家、省、市工作要求，结合通州实际，积极与农业农村局、水利局等部门和镇（街道）对接，将改厕工作与生活污水治理协同推进。

一、成立工作专班，加强工作推进

建立以区委农办、区农业农村局、区乡村振兴局牵头抓总，区委宣传部（文明办）、区发改委、区科技局、区民政局、区财政局、区生态环境局、区住建局、区文广旅局、区卫健委、区市场监管局等部门为成员单位的改厕联席工作会议制度，指导督促各镇（街道）抓好农村户厕改造提升行动各项工作的开展和落实。

成立以区攻坚办、区住建局牵头抓总，区水利局、区农业农村局、区卫健委、通州生态环境局、通州自然资源和规划局、各镇（街道）为成员单位的分散农户生活污水治理工作领导小组，负责统筹协调推进我区分散农户生活污水治理工作。

各镇（街道）固定分管领导，建立相应工作班组，明确改厕和农村生活污水治理负责人、联系人，各村居也明确负责人。在全区上下形成完善的改厕和农村生活污水治理工作网络，扎实推进工作。

二、实地调查研究，制定实施方案

农业农村局与卫健委工作职能交接以后，在全区港北、沙里和通东等不同类型地区开展农村户厕情况调研。改厕办公室成立后，又到相关村居，特别是2022年省确定的3个整村推进村进行详细调查研究，拿出了切合通州实际的农村户厕改造实施方案，为今年改厕工作及“十四五”后三年农村户厕改造工作提出指导意见。实施方案对改厕工作的总体要求就是新建改造后的合格农村户厕必须是厕屋有顶有墙有门的三格式无害化卫生户厕，努力推动户厕由室外向室内转变、由厕所向卫生间转变。

2021年11月上旬，根据《关于编制2022年度全市农村生活污水治理建设计划的通知》要求，我局委托南通市规划设计院编制《2022年度全区农村生活污水治理建设计划》。2022年1月，我局印发《关于加快启动2022年度农村生活污水治理项目建设的通知》，4月接到市住建局《关于调整2022年全市农村生活污水治理任务数的情况汇报》后，我局及时印发了《关于调整2022年我区农村生活污水治理任务数的通知》，督促各镇（街道）制定项目推进计划表、排定工期，并严格按照计划工期，抓好项目推进。

三、全面摸底排查，科学制定改造计划

我区集中时间和力量在全区范围内开展摸底排查，彻底摸清全区需要改造的户厕底数，采取一宅一政策，确保改一座成一座。调查摸底结束后，根据各镇街道实际情况和全区工作任务，科学确定各镇街道户厕改造任务，同时明确2022年全区13个镇街道至少各确定一个整村推进村（二甲镇因机场预控除外），全面完成省市下达的整村推进改造村数和总改造任务数。到十四五末，除无人户等特殊情况外，全面消除旱厕，全面建成无害化卫生户厕。

生态环境部门牵头在2022年6月底前修订、完善《农村生活污水治理专项规划》向社会公开，并合理确定各年度治理目标、治理方式、建设时序、资金保障等内容，坚持“一张蓝图绘到底”。

四、加强沟通协调，有效衔接污水治理

我局积极与农业农村局、水利等部门和镇（街道）对接，统筹推进农村厕所粪污处理与农村生活污水治理的有效衔接，不断提高厕所粪污接管处理率和资源化利用率。靠近城镇的村庄，采取城乡融合方式，将厕所粪污接入城镇污水处理系统；离城镇较远相对集中的村庄，将厕所粪污接入小型污水处理设施；居住分散的村庄，同步考虑三格式无害化卫生户厕及分散式小型污水处理设施的建设，优先在整村推进村中开展改厕与农村生活污水治理试点示范，暂时无法同步建设的，预留后续污水治理空间。解决好粪污出口问题，彻底改变过去农村污水横流的乱象。

2022年度，我区将完成1.3万户农村生活污水治理。

五、严格质量管控，防止改厕反弹“回潮”

金杯银杯不如老百姓的口碑，农村改厕是农民身边事，农民感受度高，农民群众每天都会用，质量问题至关重要。农业农村局将切实把改厕质量放到首要位置，不搞突击、凑合一时，更不搞弄虚做假等形式主义、劳民伤财等无效实施。加强农村改厕全过程质量管控，严把技术模式选择关、产品质量关、施工质量关、竣工验收关，及时对改造完成的厕所进行检查验收和查漏补缺，确保改一个、成一个、用一个，农民满意一个。坚决防止旱厕“回潮”，通过粪污废砖清除、泥土填埋等方式彻底消除旱厕，并规定享受奖补资金农户必须全面消除现存旱厕，确保农村改厕工作能经受时间和实践的检验。

感谢您对我区城乡建设工作的关心、理解和支持！