近年来，我区投入大量资金，采取多种措施，对农村水环境进行综合治理，取得成效非常明显。但本人在走访调查中发现，农村河道水环境还有很大的提升空间，特别是村庄沟塘生活废水直排，垃圾、秸秆较多，河岸原来的绿化区域已被百姓种植，需要加强农村水环境综合治理。

一、主要存在的问题

1、资金投入不足，主要依赖政府财政投入，基层村组织实的管护资金较少，基础设施滞后，管理经费不足，工程的综合效益不能有效发挥。

2、河道管护范围的土地分给农户种植，管理混乱，河坡绿化植被树木被群众随意破坏，每逢收种季节仍有秸秆抛河现象。

3、农村生活污水处理率低，影响水环境的质量。主要是农村住户分散，生活污水收集难度较大。

二、建议

1、整合资源，多部门联动，充分发挥资金投入的效益。生态环保、卫健、水利、住建、农业农村等部门要加强沟通，做好农村改厕与生活污水治理的有效衔接，做好农村河道管理与河长制工作的有效对接；做好河道生态放养与河道长效管护的有机结合，形成对农村水环境综合治理的多元投入机制。

2、对河道管护范围内的土地，区政府需出台有关政策进行土地流转，归村集体经济组织有效管理。

3、加大执法处罚力度，充分发挥综合执法的作用，对破坏河道水环境的行为进行有效整治，有效维护农村水环境秩序。

邢建均代表：

您提出的“关于加强我区农村河道水环境综合治理，为乡村振兴助力的建议”收悉，我局会同区住建局、农业农村局、资规局认真研究办理。您对水环境综合治理提出的针对性建议，具有很高的实际操作性，我们全部采纳，并落实了以下措施：

一、全面推行河长制

区委区政府坚持强化组织领导，始终把全面推行河长制作为落实水生态环境保护的政治责任，区、镇、村三级河长体系全面建立，各级河长成为河道管理第一责任人。5年以来，区总河长多次深入一线调研，研究部署长江大保护、水污染防治攻坚、区域治水等工作；区四套班子全体领导担任全区29条重要河道的区级河长，每月推进河道治理管理重点工作；每年的河长制暨年度水利工作会议，四套班子主要领导全员参加。全区上下通过开展河长述职、人大代表问河长、民间河长巡河监督等方式不断压实河长责任。

二、部门联动不断强化

区水利局牵头实施水系连通、河道长效管理工作。一是建立高质量现代水网。2020年，市委市政府作出区域治水重大部署。2021年全区完成36条（段）61.43公里河道贯通任务，拆除坝头坝埂57条，建设桥（涵）56座。为了控制水势，实现有序流动，区水利部门探索建设简易控导工程，顺利完成20座简易控导工程建设任务。2022年，全区的区域治水的范围由目前的一区扩大到4个片区，面积由一区的272平方公里扩大到483平方公里，力争到年底，全区区域治水履盖率达到50%。二是全面加强河道长效管护。2021年，区水利局牵头修订《通州区农村河道长效管理办法》，明确各级各部门工作责任及管理要求。目前所有农村河道（含沟塘）均纳入长效管理范围，按照分级负责、属地管理原则：区级负责一、二级河道以及可通航的18条三级河道的河面保洁；镇级负责其他未列入区服务外包范围河道的河面、所有河道的河坡、河道垃圾、漂浮物的分类及清运。区级财政每年安排2000万元资金专项用于全区农村河道长效管护，同时各镇（街道）每年配套1000万元。三是推广“以河养河、生态护河”新型管护措施。2021年10月，我区在刘桥镇召开农村河道长效管理暨“以河养河”现场推进会，对相关工作进行了推进。通过沿河群众共同养、公司企业公益养、管护单位自行养、属地村居兜底养等多种形式，消灭河道过量的浮萍、水葫芦，增强社会各界爱河护河氛围，共同参与到河道保护工作中。区水利局根据各镇（街道）上报计划，组织季度专项考核，有明显管护成效且每季均能达到“水面清洁、河坡整洁、河水洁净”的，按照2000 元/公里·年标准予以补助。目前，我区已全面推广“以河养河、生态护河”管护新模式，共计456条三、四级河道落实了“以河养河”。通过这一创新举措，既提高管护效能，又与以水富民结合起来，河道周边群众对水环境的满意度越来越高。四是开展河道确权划界。完成全区所有一、二级河道划界工作，共完成河道29条、总长362公里，目前正在由相关部门开展确权工作。

区住建局牵头实施农村生活污水治理。紧紧围绕省市污染防治攻坚专项行动以及农村人居环境整治的各项要求，结合全区农村生活污水治理的发展水平，按照先点后面、先集中后分散、逐步推进的原则，着力提升全区农村生活污水治理率。2021年底，全区207个涉农行政村居，按“双60”标准，行政村生活污水治理率达21.25%，农户生活污水治理率达31.69%。落实好《南通市2022年农村生活污水片区化治理设计方案编制大纲》（通住建环〔2022〕10号）、《南通市2022年农村生活污水治理提升行动工作方案》（通污防攻坚指办〔2022〕17号）等文件精神，继续做好农村生活污水治理“衔接改厕，统筹推进”。2022年度，我区将完成1.3万农户生活污水治理，进一步提升农村水环境质量。

区农业农村局牵头实施农村改厕、秸秆综合利用。农业农村局成立工作专班，在全区上下形成完善改厕工作网络，确保改厕工作责任到人；实地调查研究，制定实施方案，努力推动户厕由室外向室内转变、由厕所向卫生间转变；开展摸底排查，彻底摸清全区需要改造的户厕底数，采取一宅一政策，确保改一座成一座；加强沟通协调，统筹推进农村厕所粪污处理与农村生活污水治理的有效衔接，不断提高厕所粪污接管处理率和资源化利用率；严格质量管控，坚决防止旱厕“回潮”，确保农村改厕工作能经受时间和实践的检验。全区坚持以秸秆机械化还田为主，其他多种形式利用为辅，秸秆综合利用率逐年提升，2021年底，全区秸秆综合利用率达95%以上。

通州生态环境局牵头开展秸秆禁烧禁抛工作，构建秸秆综合利用和禁烧禁抛长效机制。全面提高秸秆禁抛工作力度，全力做到“不抛一条河”的目标，确保不发生因秸秆抛河引发的水环境污染事件。全区成立1个随机抽查组、4个区级督查组、4个区域督查组、14个专项巡查组、1个无人机巡查组，各区级督查巡查组深入各地开展专项督查，抽查重点区域、重要河道沿线的镇（街道）工作部署、措施落实、人员在岗、现场处理等情况，督促各地全面履行秸秆禁抛工作责任。各镇（街道）加强对零星地块的盯防，科学设置临时堆放点，确保秸秆“搬离田、集中存、不抛河”。推广使用“蓝天卫士”智能监管系统和无人机巡查，建立“空中+地面”“人防+技防”立体巡查体系，全面提升秸秆禁抛工作效率。自专项行动开展以来，全区共发现、处置秸秆抛河、堆河问题31处，涉及9个镇（街道）11条河道。

通州资规局牵头实施耕地占补平衡，通过对符合耕地占补平衡入库要求的农村废弃沟塘，将其纳入耕地后备资源库进行管理。通过实施耕地占补平衡项目，既增加村级集体经济组织收益的同时，又对废弃沟塘进行集中平整，对局部排水进行有效完善，提升农村水生态环境质量。

三、不断加强涉水违法案件打击处置力度

今年，在上级水行政部门的统一部署下，我区开展了苏沪交界水域联合清江、联合登船检查和双节、“两会”、清明、五一、端午等假日安保专项打击执法行动，认真开展岸上巡查、水上联合执法和夜间不定期打击等活动。共计出动192车次，40艇次，827人次，其中日间艇巡28次，夜间艇巡12次，登船检查50条。与市水利、公安、交通海事、属地综合行政执法等部门联合执法11次。共接到举报和协办线索18条，移送案件3起，案件线索7条。已移送乡镇立案查处水事违法行为2件，调处水事纠纷10起。

下一步，我们将根据您的建议要求，持续维护好农村水环境，提升农村生活品质，不断为乡村振兴贡献水生态文明力量。

感谢您对水利事业的关心和支持！