近年来，我区认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产的各项决策部署，高度重视经济社会和安全生产协调发展，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，坚持政府、企业和社会同向发力，综合施策，全力抓好重点行业监管；突出重点，持续推进专项整治，全区安全生产形势稳定向好。

尽管我区经济社会和安全生产协调发展趋势良好，但是，我们也清醒看到，当前安全生产工作中还存在一些问题：一是部分领域事故易发。化工、危险化学品、冶金工贸、烟花爆竹等重点行业和油气罐区、粉尘涉爆、涉氯制冷等高危企业事故易发。二是企业主体责任落实不严。部分企业内部安全生产责任不清晰、管理不严格，存在重生产、轻安全，重效益、轻管理现象。三是监管效能有待提升。部分主管部门存在“以查代管、以罚代管”的误区，安全生产“排查、治理、验收、销号”闭环管理制度落实不严。区镇两级监管力量整体较为薄弱，部分监管人员专业水平不高，信息化监管手段有待加强。

建议：

一、着眼整体联动，完善体系建设。健全完善安全生产责任体系，落实属地监管、行业监管、综合指导协调责任，推动企业安全生产责任体系落实到位。安委会牵头加大联合监管执法力度，避免多头执法和重复执法。各行业主管部门按照“管行业必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，履行好行业安全监管职责，在事故查处、隐患整治、日常监管等方面加强协调配合，对联合执法发现的突出问题，按照法定职责权限分工处置、齐抓共管、形成合力。

二、聚焦问题短板，防控重点行业。摸清所有企业底数，理清存在的主要问题和隐患。扎实开展安全生产大排查大整治，督促引导企业找准、盯紧危险因素，实施风险等级管控，提高检查频次，落实排查治理责任，及时发现并消除事故隐患。紧盯安全风险防控，围绕重点领域专项整治，加强危险化学品、交通运输、建筑施工、特种设备等重点行业、区域安全监管和隐患排查治理。

三、突出风险隐患，落实主体责任。推动企业主要负责人认真履行安全生产第一责任人的责任，严格抓好安全生产各项规章制度落实落地。加大对安全生产违法企业、事故责任单位以及举报投诉案件的查处力度，促进面上企业守法意识的增强。开展安全知识普及、事故警示教育，提高企业负责人、安全管理员、作业员的安全知识水平，构建企业事故防范长效机制。

四、围绕执法效能，助推企业发展。推进应急管理指挥信息系统建设，探索建立智能监测、科学调配的应急管理大数据云平台、重大危险源动态监测预警和“智慧消防”监控系统等信息化服务平台。通过网络数据共享，在提高部门动态监管效能的同时，为企业提供优质便利的申报审批和安全预警服务。

张危微代表：

您提出的《关于构筑安全生产防线 推动全区经济社会和安全生产协调发展的建议》建议已收悉，现答复如下：

一、针对您提出的“着眼整体联动，完善体系建设”建议，我们将不断健全责任落实的体制机制。按照“党政同责、一岗双责”要求，制定党政领导干部年度安全生产重点工作清单。敦请各级党政主要领导将安全生产纳入党委、政府重要议事日程，及时研究安全生产重要事项，推动解决安全生产难点问题，每季度听取安全生产工作情况不少于1次，年内带头开展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲不少于1次。严格落实“三管三必须”法定要求，出台部门安全生产工作履职评价指标，部门主要负责人定期组织研究本行业领域安全生产工作重要事项、重大问题。负有安全生产监督管理职责的有关部门领导班子成员根据分工落实日常监督检查和指导督促职责，每季度至少开展1次安全生产专题研究，分析安全形势和风险，解决突出问题。严格落实“6+1”工程，体制内挂钩人员对挂钩企业基本情况和重点要素“一口清”，每月定期到挂钩企业开展检查、培训等活动至少1次。健全防灾减灾救灾领导体制，确保年底前镇（街道）层面防灾减灾救灾工作领导小组建成率达100%。

二、针对您提出的“聚焦问题短板，防控重点行业”建议，我们将持续强化重点领域风险防控。出台《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的意见》，紧盯危险化学品、冶金工贸、建筑施工、城镇燃气、交通运输、消防、危险废物、特种设备等领域，细化明确专项整治年度重点工作任务。危化品方面，扎实开展为期一年的安全风险集中治理，围绕产业转移、油气储罐、老旧化工装置、油气长输管道等方面，集中整治消除一批突出问题和隐患；道路交通方面，持续深化“两客一危”道路运输安全监管，全面推广应用“驾驶员行前安全教育测评系统”，确保年底前“两客一危”企业测评率达100%。强化道路货物装载源头超限超载治理，相关部门及单位动态调整并及时向社会公布重点货运源头单位名单，行业监管部门每月对货物装载源头单位巡查不少于2次；建筑施工方面，扎实推进既有建筑安全隐患排查整治，严格落实分级管控措施，确保年底前所有D级危房全部落实依法清人、停用、封房措施，并设置明显警示标志；消防方面，聚焦高层建筑、大型商业综合体、老旧商住混合体、地下建筑等高风险场所以及“密室逃脱”、电化学储能电站、大型物流仓储等新业态，严厉打击堵塞消防救援通道、电动车上楼充电等违法违规行为，制定每月“双随机、一公开”消防监督抽查计划，确保年内对消防安全重点单位检查覆盖率达100%。同时，制定出台安全生产专项整治评估规范，组织开展专项整治“回头看”，深入实施行业自查评估和各级安委办分批次、逐行业“过筛式”综合评估。年内召开2次以上专项整治总结提升会，总结固化专项整治经验做法，建立出台一批长效管理制度。

三、针对您提出的“突出风险隐患，落实主体责任”建议，我们将继续督促企业落实安全生产主体责任。不断巩固“一图、两单、三卡、八必须”风险辨识管控成果，指导督促企业根据人员变动、岗位调整、技术更迭、装备更新等情况，及时更新安全风险分布图和安全风险清单、隐患清单，并将企业员工掌握“三卡”情况作为企业安全检查必查内容。严格实行安全风险“红、橙、黄、蓝”分色分级管控，制定落实更加务实管用的风险防控措施。深入开展“学百威，保安全”相关活动，推动企业安全生产主体责任落实，全面提高安全红线意识、全面提高风险防控效能、全面提高安全管理能力、全面提高事故防范效果、全面提高安全治理水平。指导企业组织开展车间互查、班组互查、员工互查等多层次、形式多样的活动，加强作业现场的安全管理，在企业中形成“人人都能提报隐患，人人都是属地专家，人人都是安全管理者”的良好风气。

四、针对您提出的“围绕执法效能，助推企业发展”建议，我们将不断完善执法体系。以“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育和“机关作风建设提升年”活动为抓手，进一步加强和改进执法作风，优化执法检查方式，深入推进应急管理综合行政执法改革，避免多头执法、重复执法，杜绝执法“外包”行为。严格落实新《安全生产法》《行政处罚法》要求，紧盯全员安全生产责任制、安全生产责任险等重点开展精准执法，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步规范执法行为。坚持做好执法检查“后半篇文章”，深入实施“一案五制”工作法，在一个案件处理过程中，同步落实“清单提醒、典型案件警示、被处罚企业承诺、定期回访、重点监管”五项机制，切实解决同一问题反复发生的问题。按照“全面、实时、高效、安全、实用”要求，进一步优化完善全区应急指挥信息系统，深化数据汇集，拓宽应用范围，优化系统模块，建构推演模型，重点打造“线上预警监测+线下精准执法”的监管模式，切实提高信息化服务实战能力。

安全生产责任重大、任务艰巨、使命光荣。下一步，我们将积极采纳和运用您的建议，深入探索安全生产监管新路径、新办法，不断推动安全生产治理体系和治理能力现代化建设，狠抓安全生产“十五条硬措施”的贯彻执行，切实查隐患、堵漏洞、防风险、补短板、强弱项，以实际行动和实际成效迎接党的二十大胜利召开。