近年来，老城区、城中村改造工作稳步推进，城中花苑、金沙小学宿舍楼、市民广场等雨污分流、场地浇筑、墙面出新、监控安装等老小区改造工程顺利实施，受到了广大市民的欢迎。然而老城区处于城区中心，因学校多、商户多、住户多等因素，改造进展缓慢，也存在诸多困难和问题：

一是老城区学校多，上下班高峰期交通安全隐患不容忽视。目前，通州小学、实验小学、金沙小学等学校位于城区主干道边，在晚高峰期，接送孩子的汽车、电瓶车等交通工具横在道路上，造成交通拥堵，容易造成交通安全事故。

二是老城区有诸多老小区，商户多位于人民路、建设路、交通路等交通要道边，停车难、绿化偏少、适老化设施不足，建工新村、纺织新村等老小区改造、拆迁问题进展缓慢。

有关建议

为推动老城区有序更新，不断提高公共服务和商业服务质量，更好地满足人民群众需求，建议将推进老城区改造项目列为通州区民生实事项目：

一、调研摸底，统筹谋划老城区改造工作。老城区改造工程关乎通州城市形象，更是市民关注的热点、难点问题。国土、建设等有关部门要对老城区情况进行实地调研，对老城区改造进行整体设计，并向上级政府有关部门提供改造方案，以利于分步推进有关老城区改造项目。

二、整体规划，确保老城区改造有序推进。要结合本区实际，制定老城区改造整体规划，按轻重缓急程度确定改造项目、改造内容。一是要确定老旧小区改造、拆迁计划。对于城区老旧小区改造、拆迁要进行科学评估，制定拆迁、改造计划；二是确定改造内容，包括停车位、适老设施、电动车集中充电、垃圾分类设施、体育健身设施及物业服务用房、条件成熟的楼栋加装电梯；对老旧自来水管网、小区雨污合流管网、燃气改造等进行重新规划设计、对小区弱电线路进行分步整治；建筑物本体修缮（楼道、外立面出新，屋顶修缮，节能设施改造、小区监控等）、小区内破损的道路、路灯进行维修；城区绿化改造、停车设施等。三是确定改造进度，分段、分步实施，确定改造计划实施到位。

三、加大投入，确保老城区改造工程资金需求。老城区改造牵涉面广，投入多，要确保财政投入。为此，本级财政在加大投入的同时，需要结合老小区改造等政策，争取上级财政支持，结合本区实际引进社会力量投入，以满足老城区改造的需要。

易杰祥代表：

你提出的《关于推进老城区改造的建议》收悉，现答复如下：

近年来，我区经济社会持续健康发展，随着新城区建设的不断扩展深入，新老城区的互动效应却不尽人意，老城区在用地结构、交通组织、市政配套、建筑布局及居住环境等方面的问题日益突出，给广大市民的生产生活带来诸多不便，已经不能适应新形势下城市经济社会发展的需要。区委、区政府对老城区改造一直非常重视，近三年来通过政府专项债券、上级专项资金和居民出资等方式投入财政资金，有序推进老城区改造工作，切实改变老城区面貌。一是通过加快新城区建设，将老城区部分公共服务设施转移到新城区，从而降低老城区人口密度和缓解交通压力。二是完善老城区的路网体系。交通畅通工程是区委区政府每年的重点工作，通过加大城建资金投入，实施了交通路东侧、人民公园、原印刷厂等地块公共停车场建设、实施师范桥改造、新金西路改造、新建多条道路有效改善了老城区交通环境。三是通过实施景怡花园、希望苑和八角亭等老旧小区改造，改善居民的生活环境。

为确保老城区改造的系统性、功能性，下一步将着手从以下几个方面重点推进：

一是以规划为引领，全面增强改造的系统性。站在为全区发展和稳定负责的战略高度，以大视野、大格局、大情怀系统谋划和推进老城区改造规划设计工作。吸收前期各类规划的优势和精华，通州区自然资源和规划局组织编制了《通州城区道路专项规划》、《通州城区停车设施专项规划》、《通州区城区绿地系统规划》、《通州城区水系专项规划》等规划。通过规划，完善次干路、支路系统，打通关键节点、畅通区域循环，形成等级系统匹配和结构合理的道路网体系；科学划定停车分区，确定停车设施规模及供应结构，规划完整的停车设施体系，缓解停车供需矛盾；综合梳理整合区内河流，加强公园、沿主要河道和道路绿化带的规划建设，优化城区景观配套。通过统一规划、逐步递进，成熟一片、更新一片，最大程度减少对老城居民造成的不良影响。

二是以环境整治为切入点，全面实现老城环境提升。围绕文明城市和卫生城市长效管理工作要求，推进老城区改造项目建设，进一步美化老城环境面貌，提升人居环境。在全面做好调研、征集民意的基础上，实施老旧小区改造工程，完善小区道路、管网、体育健身设施，规范设置机动车和非机动车停车位，同时配置充电桩设备，统筹安排符合条件的小区加装电梯，对屋面防水、外墙立面进行系统改造等，全面改善老旧小区居住环境和功能品质；开展管线整治行动，分类整治老城区街道飞线乱拉问题，将具备入地条件的杆线铺设入地、暂不具备入地的杆线规整布置，确保架设美观有序，美化城市容貌；实施清澈洁净工程，持续推进333污水处理提质增效。通过改造基础设施、完善功能设施等措施，不断提升老旧小区人居环境品质。

三是以功能完善为突破口，全面补齐老城宜居短板。坚持问题导向，全力补强老城功能短板，打造与老城居民现实需求相适应的城区。坚持交通先行，以新建改造市政道路，改善市民出行条件，大力疏导老城交通，积极谋划实施一批市政道路、桥梁改造项目，提高通行效率和交通安全。因地制宜，见缝插针，科学增设泊车位、停车场，弥补老城区车位资源不足的问题。同时利用好网络、大数据、物联网和人工智能等技术，建设智慧停车系统，不断提高城市停车的智能化水平，提高停车泊位的利用效率，缓解停车压力。加强学校周边和交通要道交通管理，强化对车辆停放管理督查考核，规范车辆停放秩序，维护好城区良好交通环境秩序。

四是以绿色生态为目标，全面提升老城生态环境。加强老城区园林绿化管理，推进园林绿化、道路绿化、游园建设，提升生态景观效果。结合河道整治工程，在满足河道功能和安全的条件下，在河道两侧建设生态景观带、小游园；结合市政道路改造建设项目，对沿线同步进行绿色通道工程建设；同时对一些零星地块进行整治，完善基础绿化。通过城市公园、小游园、景观带、微绿地建设，提高公共绿地供给，构建生态绿色网络，实现老城区环境面貌新变化，见绿显绿、绿意盎然，提升城市品质，让人民群众有更多的获得感。

下一步，根据区政府旧城改造总体要求，对列入搬迁计划的地块提前开展规划研究，为土地供应早作准备。通过政府推动、全民参与的方式，研究制定投资开发方案，吸引社会资本和民间资本积极投入到老城区改造项目中来。

感谢你对我区城乡建设事业的关心、理解和支持！