为促进实体经济发展，建议政府部门搭建合作平台，实现资源共享和优势互补，依据实体企业行业类别，探索合作共建、联合体、技术合作等方式，组织招商引资洽谈会、规模企业与小微企业“一对一”结对子帮扶、合作担保机制等。帮助小微企业提高技术水平、创新能力以及市场开拓能力等，规模企业外协单位、依附企业区内产生，在当前市场环境下抱团取暖，共同增强抵御市场风险能力，也能降低企业研发成本和运营成本。同时，建议商务、人社等部门联合定期举办区内实体企业业务交流会，实现人才人力资源共享。

吴晓建代表：

您提出的《关于构建合作平台促进实体经济进一步发展的建议》已收悉，非常感谢您对我区经济发展的关心和支持。对您的建议我委高度重视，现答复如下：

一、关于我区搭建合作平台的相关举措

1.聚焦产业链协同，构建“强链补链”合作平台。近年来，我区以优势产业为基础，通过打造特色产业集群平台和产业链共同体，强化上下游企业协同，提升产业整体竞争力。重点建设高端纺织、船舶海工、新能源（光伏、储能）、新一代信息技术等优势产业的特色园区。针对8条重点产业链，出台《通州区重点产业链挂钩联系机制实施方案》，由八名区领导挂钩八条重点产业链，八个部门/板块具体执行。链主企业发挥技术、市场优势，带动中小配套企业升级；政府则围绕产业链薄弱环节补链、强链。推动跨区域产业链协作，融入长三角一体化，与上海、苏州等周边地区共建“研发+生产”“总部+基地”合作模式。

2.强化创新驱动，打造“产学研用”一体化平台。加强高水平科创载体建设，布局“实验室—孵化器—加速器—产业园”全链条创新体系。打造“江海智汇园”“金新街道科创园”等孵化载体，累计孵化科技型企业300余家。推出“企业出题、高校解题”合作模式，政府搭台推动企业与高校、科研院所开展“揭榜挂帅”技术攻关。2022年以来，实施“高性能纤维材料”“智能船舶关键技术”等重点产学研项目40余项。成立上海交通大学南通先进技术研究院，围绕新材料、智能装备等优势产业打造产学研平台，协助企业探索生产工艺的优化、新产品的研发，同时积极利用自身的人脉网络，为企业牵线搭桥，引进所需的技术和人才。

3.深化产融结合，搭建“精准滴灌”金融服务平台。针对实体经济融资难问题，我区通过创新金融产品、优化服务模式，强化资金与产业的精准对接。强化特色金融产品供给，推出“通州制造贷”“科创积分贷”等专项信贷产品，对重点产业链企业给予利率优惠，推动“银税互动”“应收账款质押融资”等模式。建立产融对接常态化机制，定期举办“通州实体经济高质量发展大会”“产业链金融对接会”等活动，2024年累计组织银企对接活动20场，促成融资合作项目80个、金额超120亿元。推动企业上市挂牌，目前全区上市公司达8家，“新三板”挂牌企业15家，直接融资规模突破200亿元。

4.推动区域联动，建设“跨域共享”要素保障平台。近年来，我区通过整合土地、人才、数据等要素资源，构建跨区域、跨部门的资源共享平台，破解实体经济发展瓶颈。强化产业用地“标准地+承诺制”改革，推行“亩均论英雄”评价，建设“产业用地储备库”，优先保障重点产业链项目用地；2023年通过“标准地”供应工业用地5000亩，项目落地周期缩短30%以上。建设人才“引育留用”一体化平台，实施“通州英才计划”，针对重点产业引进“高精尖缺”人才，提供购房补贴、子女入学等“一站式”服务；与职业院校共建“产业学院”，定向培养技术工人，2024年输送产业急需人才2000余人。建设“通州工业大数据中心”，归集企业生产、能耗、订单等数据，为企业提供智能诊断、产能匹配等服务；推动“5G+工业互联网”应用，目前已建成智能工厂15家，生产效率提升20%以上。

5.优化公共服务，完善“全周期”企业服务平台。设立“一站式”企业服务中心，整合市场监管、税务、审批等部门资源，设立“企业服务专窗”，推行“一窗受理、集成服务”，实现企业开办、变更、注销等事项“最多跑一次”。发布通州区惠企政策“码上见”电子书平台，汇集12个部门146条政策，截至目前，已有一万多的点击量，根据企业用户反馈不断优化。企业可通过搜索关键词直接查找相关政策，省时省力。持续推广南通“万事好通·惠企通”平台，推动企业注册，截至2024年我区已注册完成企业3155家，其中规上企业884家。

二、下一步工作重点

1.优化政府合作创新平台。聚焦细分领域，进一步校准高新区“江海圆梦谷”、川姜镇知识产权快速维权中心等政府平台的功能定位，提供技术研发、检测认证、供应链对接等专项服务。同时，构建“政策、技术、资本、人才、市场”全周期服务体系。积极培育江苏省企业创业创新示范基地，为我区企业集聚发展、成长孵化提供场所。加大中小企业公共服务平台建设，为企业提供政策推送、各类创新技术服务、工业设计服务、数字化赋能服务、权益保护服务，支持各类基地平台加大对我区企业的配套支持，提供产品设计、信息咨询、人才培训等一系列公共服务。

2.积极打造特色产业集群。依托现有高端纺织、新能源、汽车零部件等优势产业，以“强链补链延链”为核心，打造特色产业集群。同时，联合上海、苏州、无锡等城市共建“长三角高端纺织创新集群”“长三角汽车零部件制造基地”，通过跨区域产业联盟、定期举办产业峰会，推动标准共制、品牌共享、市场共拓。培育“链核型”中小企业，通过“链主企业分包订单+政府专项补贴”模式，推动中小企业嵌入核心产业链，形成“头雁引领、群雁齐飞”的产业生态。

3.创新赋能推动成果转化。以“产学研用深度融合”为核心，打造从基础研究到产业应用的完整创新链。引进“国字号”创新平台，对接长三角国家技术创新中心、上海张江实验室等顶级科研机构，在我区布局“分中心”或“区域创新基地”。例如，争取在高端纺织领域设立“国家先进功能纤维创新中心”，聚焦高性能纤维、智能可穿戴材料等“卡脖子”技术攻关，推动科研成果在本地企业（如金太阳纺织）快速转化。引入社会资本设立科研基金，对成功转化的项目给予投资奖励，降低企业创新风险。

4.强化要素保障支撑平台。设立“科创金融专营机构”：鼓励本地银行设立科技支行，推出“知识产权证券化”“研发投入补贴贷”等产品，对“专精特新”企业、高新技术企业等提供信用贷款，利率较基准利率下浮10%-15%。深化“产教才”一体化融合：与长三角职业院校共建“产业学院”，针对新能源、高端纺织等重点行业开设“通州班”，实行“招生即招工、毕业即就业”模式，对企业参与人才培养给予补贴。依托“通州工业大数据中心”，开发“企业数字画像”系统，归集企业产能、订单、能耗等数据，为企业提供产能匹配（如闲置设备租赁）、供应链对接等服务。

最后，再次感谢您对我们工作提出的宝贵建议，希望继续加强联系，指导和帮助我们把工作做得更好。

南通市通州区发展和改革委员会

2025年6月17日