现代农业建设取得一系列进展，取得了可喜的进步，但由于种种原因，制约现代农业快速发展的瓶颈问题依然存在，主要是：（一）要素瓶颈制约有待破解。（二）基础设施短板急需补齐。（三）产业融合程度不高。（四）经营主体运行质量较低。

建议区政府及其相关部门必须加快创新现代农业经营方式，推进农业新质生产力不断发展，完善利益联结机制，建立以村集体经济组织为主体、家庭农场为基础、农业龙头企业为支撑、各类专业合作社为依托的多元化经营格局，全面推进我区现代农业健康快速发展。（一）不断强化政策扶持，破解要素瓶颈制约。（二）大力夯实基础设施，补齐“三农”发展短板。（三）延伸农业产业链，完善利益联结机制。（四）优化农业经营主体建设，加快农业现代化进程。

徐雪松代表：

您在区十七届人大四次会议提出的《关于加快发展现代农业推进乡村全面振兴的建议》已收悉。感谢您对农业农村工作的关心，现就您的建议答复如下：

乡村要振兴，产业必振兴。近年来，我区在推进乡村产业发展中，立足区域优势、农业特色，积极谋划布局，出台政策，落实资金。积极构建农业品牌体系，制定帮扶措施，做优种养业，做强农产品加工业，做精休闲农业、智慧农业等第三产业，农业产业结构不断优化，三产融合发展步伐明显加快。下一步我们将结合您的建议，做好以下工作，加速推动通州农业高质量发展。

一、加强规划建设，优化产业布局

一是围绕有效服务产业发展的目标，科学制定农业农村现代化规划。我区立足农业农村发展实际，扎实抓好高质高效的农业、宜居宜业的农村、富裕富足的农民等建设，以现代农业产业园区、乡村振兴示范村、农产品品牌、农村产业融合等重点项目建设为抓手，推动我区乡村产业振兴，推进农业农村现代化进程。

二是把基础设施作为乡村振兴工程、民生实事工程、富民强村工程来抓好落实。在农路建、管、护、运营“四好”上全面发力，形成“大路政”管理格局。镇至村、村至组、组与组全域联通，县道成网成环，与穿境而过的沈海高速、通启高速等高等级公路连接，通向外面的世界。全区管养农村公路2044.213公里，通到老百姓的家门口。通州城乡道路客运一体化发展水平达到5A级标准，镇村公交开通率达到100%；实现县、乡、村三级物流网络全覆盖，建成村级农村物流节点60个。通州依托农路，发展一二三产，将农路变为农村居民的致富路、城区居民的旅游路、企业走向市场的发展路。

二、落实要素支撑，保障项目落地

一是保障用地需求。每年安排不低于5%的新增建设用地指标，保障农村一二三产整合发展用地需求，区发改委、农业农村局、自然资源和规划局联合出台《关于规范农村一二三产融合发展用地的申报指南》，促进农村一二三产项目又快又好落地。2024年，我区共有357亩建设用地计划指标用于农村一二三产业融合发展。深入摸排分析辖区土地综合整治现状，统筹实施耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩复垦、高标准农田建设等土地综合整治项目，改变土地零碎化、分散化现象，合理规划种植布局，适应农业现代化发展和规模化经营需要。

二是强化政策扶持。不断完善村集体、家庭农场、农业龙头企业等农业经营主体的扶持政策，设立多元化奖励途径，对农产品加工项目建设、休闲农业项目建设、智慧农业建设等制定专项奖补条款，增强主体创新意识，提升市场竞争能力。引导保险业建立“农险+融资”保障机制，既帮助农户管理风险，又帮助农户发展生产，完善农险产业链金融支持，促进新型农业经营主体发展。依托乡村振兴战略，积极引导保险经营主体加大对农村基础设施改善建设的保险供给。鼓励保险业提高传统种养殖业保险份额，同时积极协调相关部门加大专项保险补贴资金，支持地方特色农业发展。

三是推进人才保障。加强与高校、科研院所合作交流，共建乡村振兴产学研合作基地；建立健全乡村振兴领域人才培育机制，组织农业经营主体培训，重点抓好新型农民培育、农村电商培训和农技人才培养，加大对现代农业、规划设计、文化产业、市场营销等专业背景的优秀青年人才招引力度，为农业农村发展提供智力支撑；积极招引优质企业，激荡一池“活水”，不断加大市场主体培育，引导规范化运行，助力通州现代农业长效发展。

三、创新扶持路径，助力助推产业振兴

一是积极推进农产品品牌建设，培育乡村产业闪亮点。进一步加强顶层设计，制定农业品牌建设三年行动规划，实施品牌培育工程。积极打造农产品区域公用品牌，促进全区农产品市场化发展，组织经营主体参加各类展会推介，不断提升产品市场竞争力和知名度。逐步培育构建“1+9+N”农业品牌体系，进一步亮起“通香味来”系列农产品新标签。

二是加快智慧农业发展步伐，构建乡村产业新平台。通州区农业农村局历来高度重视智慧农业升级赋能等农业数字化建设工作。近年来，在上级部门的部署指导下，我们通过培训宣传、政策扶持、资金奖补等一系列举措鼓励农业经营主体积极、主动建设农业数字化项目，建成了以圆宏万嘉智慧农业基地、十总育民村无人农场、生猪养殖数字化改造、港北全场景数字化无人农场等为代表的农业生产数字化提档升级项目；同时，整合上级资金，在行业监管上，打造了长江禁捕监管平台。此外，我们还推动建成“通香味来”区级农业电商平台应用场景，助力优质农产品出村进城，促进农民增收。

三是加快休闲农业步伐，促进三产融合发展。农业农村局高度重视休闲农业工作，当前，我区创建成功美丽休闲乡村1个，全国“一村一品”示范镇1个、全国“一村一品”示范村2个，省级休闲农业精品村4个。全国休闲农业与乡村旅游星级企业4家。下一步将积极引导产业发展，促进休闲农业和乡村旅游融入乡村建设，结合当地发展，深入挖掘我区休闲农业和乡村旅游的精品路线，同时加强休闲农业与乡村旅游精品园区和农业科普研学实践基地的引导推荐工作，培育优质经营主体，提档升级，满足市民更优的休闲体验。

再次感谢您对农业农村工作的关心支持，今后我们将高效、有序推进各项工作，切实加快乡村振兴建设步伐，欢迎继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

南通市通州区农业农村局

2025年6月27日