建筑业受房地产市场和国家大环境的影响，目前民营建筑企业处在低迷期，通州区是建筑强区，也是南通建筑业中未受恒大等暴雷房企影响最小的区，希望区委、区政府继续扶持建筑业发展，只要熬过这几年能生存下来的企业一定是未来的佼佼者。建议：1、对保交楼的项目要采取措施倒闭开发商付款；2、政府或平台企业投资的项目要尽可能地按合同付款。

瞿羌军代表：

您提出的《关于继续扶持建筑业发展的建议》已收悉，现答复如下：

当前，我区建筑业迎来了“寒冬”期，行业发展又一次站在了历史性的十字路口。在新一轮的“大洗牌”下，区内建筑企业显现出了极强的风控能力，为行业“破土”奠定了基础。区委区政府高度重视建筑业的可持续发展，在企业金融、司法等各多方面成立了工作专班，旨在及时化解企业面临的各种难题。下步，结合您的宝贵建议，我局将着重做好以下三个方面：

一、强化“保交楼”项目资金监管与执行力度

建立“资金-进度”双闭环机制。对保交楼项目实行预售资金穿透式监管，引入第三方审计机构按月核查资金流向，推行工程进度与付款节点区块链存证，确保开发商按完成量支付工程款。创新司法保障手段。住建部门建立“拒不支付工程款黑名单”，限制违规企业参与土地招拍挂，联合区法院设立建筑行业纠纷速裁法庭，对工程欠款案件适用“要素式审判”。

二、优化政府投资项目付款机制

推行“3-3-4”分段付款模式，项目开工支付30%，主体结构封顶支付30%，竣工备案后支付40%（留存5%质保金）。对区属国企项目实行“双担保”制度（母公司担保+资产抵押）建立财政资金优先支付制度，在年度预算中单列10%作为工程款应急周转资金，对验收合格项目实行“T+15”付款时限（收到发票15个工作日内）。同时，积极推动工程款抵押贷款制度的实行，尤其是政府投资项目的工程款抵押贷款的可行性加快落实。

三、加强金融扶持，提升保障力度

提供积极有效的金融支持。各金融机构在面对整体经营质态良好、有市场前景、暂时遇到流动资金周转困难的重点企业时，要积极争取上级支持，不可以单方面压贷、抽贷，不能无故缓贷、停贷，要审慎加快贷款审批及发放进度，支持企业渡过难关。各金融机构要“一企一策”帮助企业优化融资方案，针对建筑行业特点，提供贷款、保函、信用证等金融产品和服务，鼓励开展建筑业供应链金融业务。

感谢您对我区建筑业发展的关心、理解和支持。我们将全力做好建筑业可持续发展的相关工作，确保行业安全渡过这个“寒冬”期。

南通市通州区住房和城乡建设局

2025年6月19日