科技创新是当前社会发展的重要支撑，对高质量发展具有至关重要的推动作用。面对“七虎竞南通”、“十强逐江海”的激烈竞争，说到底是科技实力的竞争。

近年来，我区科技创新提质提速，创新主体持续壮大，大力招引科技项目，新认定高新技术企业增速明显。创新载体不断增加，华为南通数字经济协同创新基地落户，上海交通大学南通先进技术研究院运营。构建了通州人才政策体系，在创业企业贷款贴息等16项出台支持政策，健全创新创业保障体系。目前，我区还存在着创新型人才短缺、创新投入不足、创新平台不多等问题。

建议我区深入实施创新驱动发展战略，围绕强能力，建载体，聚人才，强化企业创新主体地位，推进由投资驱动向自主创新驱动转变，由生产制造向设计制造转变，由资源依赖向创新驱动转变。依托科技创新，助推通州经济高质量发展。

1.加快培育未来产业。提前谋划十五五科技创新产业发展规划，培育一批具有核心竞争力的未来工厂，在新一代光电半导体、低空经济、人工智能等方面实现新突破。

2.增强自主创新能力。强化企业科技创新主体地位，支持企业积极投入研发资金，建立健全技术研发体系，引进高端人才，促进各类创新要素向企业集聚。加大科创项目服务力度，大力培育高新技术企业。

3.建设科技创新载体。发挥南通高新区科技创新主阵地作用，加快建强上海交大研究院，通过共建联合体、实验平台等形式，强化企业与高校、科研院所的联系。推进平潮创建省级科技创新区，金沙街道赫联产业园招引科技型企业入驻。

4.加强人才队伍建设。广开门路引才、下足功夫育才、用心用情留才。推进我区高新技术产业、高层次人才和高品质人居环境提升，在更高层次上实现通州经济高质量发展。

曹红军代表：

您提出的《关于依托科技创新赋能通州经济高质量发展的建议》收悉，所提建议很有见地，对我们今后开展工作很有帮助和指导作用。对此，我们非常重视，现结合各协办单位意见，答复如下：

近年来，通州区大力实施创新驱动发展战略，紧紧围绕南通市“加快建设更高水平国家创新型城市”目标，完善技术创新体系，促进创新资源加速集聚，推动科创平台提能升级，发挥企业创新主体作用，努力营造一流创新生态，为通州经济高质量发展提供强劲动能。

一是综合创新实力稳步提升。近年来，通州区不断加大财政对企业的扶持引导力度，大力推进研发投入奖励政策兑现，截止到2023年全社会研发投入占比达到2.85%，较2020年提升0.39个百分点。认真实施《通州区高企培育三年行动方案》，高新技术企业总数实现翻番，达到513家。全区高新技术产业产值占比达54.6%，较“十三五末”提升18.1个百分点。累计招引科创项目374个，高企转化率14.2%，并且全区运营质态较好的科创项目有半数以上来自上海、苏南。推动200多家企业与上海交通大学、吉林大学等高校院所开展合作，2024年全年技术合同成交额88.4亿元，综合排名全市第一。

二是创新载体集聚成效显著。截至目前，通州全区拥有国家级科技创新创业平台3家（诚创企业孵化器、通科孵化器、江海圆梦谷）；省级科技创新创业平台6家（联港众创空间、创星智谷（众创空间）、盟星智能科技空间、青创壹号众创空间、权正众创空间、聚恒科技园科技企业加速器）。去年出台《南通市通州区科技企业孵化器管理实施细则（试行）》，首批认定区级孵化器3家，众创空间2家。上海交大南通先进技术研究院正式运营，并成功招引燧影光电、千迈医疗等项目到园区落地。允沃能源、鸿劲新材料研究院等创新平台建成运营。省级工程技术研究中心总数达80家，位列南通第一；市级工程技术研究中心总数达197家。

三是跨江融合之路稳步推进。通州区抢抓长江口产业创新绿色发展协同区与沿沪宁协同创新带建设契机，以长三角国创中心科创资源为依托，加快推进跨江融合发展。近年来，每年都在上海举办2-3次招商推介活动，去年举办的科技招商活动，我区多个板块于上海接力空间孵化器、东方美谷科创园等创新平台联合成立“沪通科创园区协同创新联盟”，共同探索建立常态长效的跨区域科技交流合作机制，当下有了普陀区的加入，我们在创新资源集聚上更是如虎添翼。此外，我们紧密对接上海高校、科研机构，联合实施科技成果转化，按照“研发在上海，转化在通州”模式，开展了多层次科技合作，如纳琳威纳米科技与长三角国创中心合作成立“NICE-纳琳威企业联合创新中心”。

接下来，科技局将充分放大科技创新在高质量发展的重要作用，以科技创新推动产业创新，将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，为高质量发展注入强劲科技动能。

一是以科技创新赋能新质生产力发展。科技创新是发展新质生产力的核心要素。唯有把科技创新作为“首选项”“必答题”，以建设更高水平产业创新高地为抓手，加强科技创新和产业创新深度融合，才能为发展新质生产力提供强劲动能。一是强化科创平台支撑。更好发挥高新区主阵地作用，在加快新能源产业园等专业园区建设的基础上，切实提升江海智汇园等已有载体运营质效。围绕上海交大南通先进技术研究院、东北大学真空系统研究院等研发平台，加快攻坚一批关键核心技术。积极引进建设一批概念验证、中试生产、检验检测等公共服务平台，全力提升科技服务能力。二是加快集聚科创企业。高度重视科创企业的招引和培育，不断优化科技招商工作机制，集聚一批“小而美”“专而精”项目，不断扩大科创企业规模。三是持续深化产学研合作。抢抓长江口产业创新协同区建设契机，深化“沪通科创园区协同创新联盟”建设，探索建立常态长效的跨区域科技交流合作机制。围绕8条重点产业链以及25家链主企业，推动创新联合体精准组局，不断提升产业链整体创新能力。鼓励更多企业和高校开展校企合作，深入开展科研项目合作、加强科研项目攻关，促进一批创新成果转化落地。

二是以科技创新赋能产业升级。产业是发展新质生产力的重要载体，既要避免“一刀切”也不能搞“一哄而上”。一是提档升级传统产业。家纺是我区传统优势产业，拥有全国最大的家纺类商品集散和流通中心，2023年占规上工业总产值四分之一以上。要找准关键环节、关键技术，以新业态、新模式推动家纺产业整体提升。建筑业是通州另一支柱产业，全区建筑业从业人员高达50万。要积极向市政、轨道交通、机场、港口、新基建等领域拓展，不断提升核心竞争力和抗风险能力。二是发展壮大新兴产业。汽车零部件产业方面，瞄准新能源汽车产业发展最前沿，推动普通压铸向以雄邦压铸、鸿图等为代表的汽车轻量化部件靠拢、普通线束向以安费诺、英恒电子为代表的智能化、网联化汽车电子攀升。新一代信息技术方面，围绕中科仪、富创精密等现有企业，聚焦集成电路真空产品、分立器件、湿法设备、精密零部件等细分领域，大力集聚头部企业，加快打造有影响力的集成电路发展集群。新型电子元器件，依托深南电路、康源电子、展华电子、生益科技等龙头企业，推动企业积极布局新型通讯沉积板、超算线路板等市场，抢占AI、算力中心等领域发展新高地。三是前瞻布局未来产业。未来产业的培育是发展新质生产力的重中之重。根据省市文件精神以及通州产业基础，新型储能和第三半导体无疑是我们未来产业培育的首选。第三代半导体产业依托优众微纳、罡丰科技、希太芯等企业，紧盯装备及零部件、材料、封测等重点环节，着力推动集群化、特色化发展。新能源领域，聚焦异质结、钙钛矿、新型储能等新能源产业细分领域，加强对接头部企业、上市企业、新锐企业，布局更多先进产能。

三是以科技创新赋能人才引育。人才是创新的第一资源。要深入实施人才强区战略，持续夯实创新发展人才基础，努力建设一支符合新质生产力发展要求的人才队伍。一是多措并举引才。紧紧围绕重点产业链需求，持续更新紧缺人才图谱，积极招引掌握先进核心技术和具备市场开发能力的创新创业人才（团队）。切实用好省“双创计划”、市“江海英才”计划，发挥高洽会、海归博士通州行等引才活动作用，大力实施“百博汇通”、通籍英才归雁计划，推动科技人才与产业供需精准对接。二是因地制宜育才。鼓励企业通过创设员工创业基金、举办创新创业大赛、建设科技创新工作室等方式，激发广大科技人才的创新创业热情。大力弘扬“工匠精神”，引导企业和各类高校院所开展“订单式”合作，培养更多高技能人才。持续优化以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，努力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。三是优化服务留才。更大力度推进人才政策集成创新、迭代升级，构建从项目孵化到创新融资、产业扩张的全生命周期支持体系，不断提高对人才的吸引力。全面落实人才新政3.0版，聚焦住房、教育、医疗、养老等“关键小事”，系统集成解决人才关心关注的公寓、餐饮、娱乐等生活配套，让人才在通州安心发展、舒心生活。

南通市通州区科学技术局

2025年6月26日