目前社会人口结构呈现老年状态，正进入老龄化社会。人老过世，入土为安。但土地是不可再生的宝贵资源。耕地保护的红线必须严守，关系到子孙后代的吃饭和生活。多年来，各地各村相继建起了公墓，基本实现了乡村公墓全覆盖。

通州区人口密度较大，人均耕地较少。必须要从人口老化，墓地占地必将逐步增加的渐进情况出发，着力支持和引导农村建好公墓，以慰人心。

当前的农村，青壮年在外工作、打工居多，无论身在何处，都有一颗炽热的眷恋思亲之情，爱乡之怀。每年清明节前都要回乡祭祖，思念亲人。当他们看到破败不堪、穿风漏雨、尘灰杂乱的公墓，心里是怎样的滋味。群众意见较大。有部分村由于资金等原因，迟迟不能把公墓修得像样点，各项工作这检查，那问责，唯独少了这一项。人民群众的这点基本的心声，要重视起来，这不仅仅是形象，而是人心。

建议:

1、对全区村级公墓的现状进行一次全面排查，实地查看抓落实，梳理需要重建、修建、提升的公墓。对工作落实不力的要督查问责，限期整改，确保村级公墓建设取得实实在在成效。

2、多方筹措资金。加大财政投入力度，适当提高财政奖补标准。通过上级补助、乡村自筹、社会自愿捐赠等相结合的原则筹集。墓地投入使用后，允许收取必要的管理费用，用于公墓管理、维护和建设，并向社会公开收支情况，严禁挪作他用。

3、公墓建设和管理工作是重大的民生工程，相关部门要编制墓区建设统一规划，对公墓的建设管理、使用等方面进行详细规定，提高殡葬建设管理水平。

邱燕代表：

您提出的“关于加强科学规划，规范农村公墓建设的建议”收悉，现答复如下：

近日由我局牵头编制的《通州区殡葬设施布局专项规划(2024-2035)》已经区规委会讨论通过，下一步我局将依托《规划》加快推进公益性骨灰安放（葬）设施建设。着力解决殡葬设施建设中面临的堵点问题，围绕“节地安葬、生态安葬、文明安葬”总体目标，对殡葬设施资源进行有效整合，通过保留、新建、改扩建、取缔相结合，努力实现全区殡葬设施的合理布局与量质提升。今年资规部门已安排用地指标64.35亩，全区13个镇街全年计划新、改、扩建公墓设施30处，总投资1.6亿元。同时扩大公益性骨灰安放（葬）设施建设以奖代补面，由之前对镇级公益骨灰堂建设补助扩大到对村级公益性骨灰堂建设补助，每个项目最高补助50万元。力争用3~5年的时间基本解决公益性骨灰安放（葬）设施存量不足的问题。

衷心感谢您对全区殡葬工作的关心和支持，以及对我们工作所提出的合理意见和建议。

南通市通州区民政局

2025年5月29日