近年来，区委、区政府高度重视营商环境建设，以“打造区域一流营商环境”为目标，坚持发挥政策功能、转变政府职能、提升服务效能促进营商环境优化提升，推出“万事好通、周到有解”通州营商环境提升66条等一大批突破性、引领性的改革举措，通州在全省营商环境评价位次明显前移，优化营商环境工作取得显著成效。但与先进地区、企业期盼比还有差距，比如在政策落实、有效监管等方面尚存在不足，全区营商环境仍有提升空间。为此建议：

1、精准施策，推动政策措施再落细。在政策宣传上提升知晓度，持续优化宣传方式，拓宽政策发布的有效途径，及时跟进解读答疑，推动各类涉企惠企政策应知尽知。在政策执行上提升精准度，围绕政策初衷，科学执行政策，加大惠企政策精准推送力度，及时让企业获得精准化、个性化的政策扶持。在政策落地上提升满意度，全面推广免申即享、即享即兑等政策落地模式，以企业需求和评价为导向，对政策进行动态修正，不断增强政策落实匹配度和企业满意度。

2、改革创新，推动政务服务再提速。切实对标先进地区，进一步解放思想、转变方式、创新思路，深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。坚持需求导向，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，最大限度精简申报材料、压缩办理时限、减少跑动次数，实现更多政务服务事项、跨部门事项“一件事一次办”，提高办事体验感获得感。健全政企沟通机制，拓宽企业情况沟通、问题反馈渠道，打造亲而有度、清而有为的政商关系。

3、依法依规，推动执法监管再提质。深化包容审慎监管，给予企业容错纠错机会，在市场监管、生态环境、应急管理等行政执法领域推行“轻微免罚“和“首违不罚”清单，合理运用提醒、约谈等柔性监管手段，鼓励市场主体及时纠错，依法经营。推进企业信用风险分类分级监管，实行差异化监管，严格执行“白名单”制度，降低对信用风险等级低企业的检查频次和比例，做到无事不扰。健全多部门联动协作机制，探索“综合查一次”执法检查模式，让综合执法检查“进一次门，查多件事”，提高执法效率，减少进企业检查次数，让企业安心生产、静心发展。

马迎霞代表：

您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》收悉，现答复如下：

近年来，区委、区政府深入贯彻落实国家、省、市关于打造市场化法治化国际化营商环境的决策部署，先后出台了“66+60”条优化提升举措，今年又制定出台了“万事好通、周到有解”3.0版，推动政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、开放环境、人文环境“六个环境”再提升，用“周到有解”好服务培育“万事好通”好生态，把营商“软环境”打造成通州“硬核区”新名片。

一是推动惠企政策精准直达。推广应用“万事好通·惠企通”2.0版本，着力提升平台注册量和使用率，打通数据壁垒，实现企业一个平台找政策、一个平台享补贴。通过“线上直播＋线下宣讲”等多种途径变“企业找政策”为“政策找企业”，把政策红利转化为企业福利。开展“部门联合 精准服务”企业走访系列活动，全方位为企业高质量发展保驾护航，对企业诉求，一案一策，落实专班，跟踪推进，让“政府跑腿”代替“群众跑腿”。结合“服务企业大走访”活动等对企业服务热线进行宣传，采用微信、热线电话、“惠企通”平台等多种方式全方位收集企业诉求，今年已收集办理企业服务诉求40余条。接下来，将全面推行“开门出政策”，构建经营主体参与涉企政策制定工作机制，提高政策的针对性、操作性和公平性。继续主动上门服务，落实重点企业项目申报“专属服务员”制度，做好政策宣传、申报指导，持续加强政策供给精准度。

二是推动政务服务效能提升。坚持深化政务服务标准化建设，健全三级代办帮办服务体系，梳理发布了通州区镇（街道）公共服务事项清单和镇村两级的帮办代办服务事项清单。强化政务服务规范化建设，成立了4个通州区政务服务分中心，推进“一窗综办”，增设部门综窗和区级综窗，基本实现进驻大厅“应进必进”。在金沙街道便民服务中心率先开设全科窗口提供全科服务的基础上，将全科服务模式向全区各镇街逐步推广，推动区级开发的“综窗受理系统”向镇街延伸。优化政务服务便利化建设，推行政务服务“一窗综合受理”，大厅智能设备及政务服务网新增智能导办功能，共纳入19个部门、580个政务服务事项，以技术手段提供了“7*24”不间断的办事引导工作。进一步落实省级“一件事一次办”事项，与山东省淄博市博山区等10个市、区（县）签订跨域通办合作协议。在平潮、川姜等镇银行网点设置8个“苏服办”便民服务点，推进“15分钟政务服务圈”建设。接下来，将推进政务大厅智慧化建设，并加大向镇街延伸力度，推进政务服务电脑端、移动端、窗口端、自助端“四端融合”。深化政银合作，推动社保、医保、市监、民政等高频民生事项下放成效，推进“就近办、上门办、掌上办”服务新场景的应用，让更多群众所需事项下沉基层。

三是推动执法监管见实见效。深入践行包容审慎监管执法理念，进一步运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，探索建立“容错纠错”长效机制，着力塑造宽严相济的法治环境。针对企业维权难痛点，成立通州区企业打假维权中心，出台辖区高知名度企业商标保护名录，为企业提供“订单式”打假护航。推动“进一次门、查多项事”覆盖31个监管部门，将475项检查事项全部纳入抽查事项清单，通过非重点监管企业“触发式”监管，涉企检查频次同比下降40%。落实分类分级差异化执法机制，科学制定并落实区、镇（街道）两级年度执法计划，坚持一家企业对应一个执法层级，推动运用联合执法、双随机执法等方式，对安全管理不严格、事故易发多发或重大隐患整改不力的企业，加大执法检查频次，对自觉落实主体责任且近年来未发生过事故的企业，减少检查和抽查频次。不断完善“正面清单”“白名单”更新机制，加大大气污染应急管控豁免培训，对标豁免条件，提升污染治理水平，每月集中组织企业申请豁免，实现管控豁免企业的动态管理，加强友好减排、协商减排力度，对污染治理提升、污染减排企业，及时申请移出环境重点监管单位。严格落实包容审慎行政执法“五张清单”，对500余家轻微违法主体依法免罚轻罚1900余万元。接下来，将更大范围推行企业分级分类监管，进一步拓展环境监管豁免清单、安全生产重点优质企业库等行业领域“白名单”，将信用监管与“双随机、一公开”监管有机结合，实现对诚信守法企业“非必要不干扰”。

最后，再次感谢您对通州营商环境提出宝贵意见，恳盼您能一如既往地关心关注通州经济社会发展，为我们的工作提供更多的指导和帮助。

南通市通州区发展和改革委员会

2024年6月27日