通州传统特色产业纺织服装在国际国内享有极高的美誉度，占有绝对的市场份额，与老百姓的生活息息相关，又属劳动密集型企业，解决了大量的就业问题，是重要的民生产业、特色产业。策应时代的发展，社会的进步，通州已形成以新一代信息技术、汽车及零部件、智能装备为主的“一主一新一智“三大地标产业，成为通州经济高质量发展的方向与强大支撑，在招商引资及政策方面均给予了大量的支持。

不难看出，近几年传统纺织服装业的生存与发展遭遇了前所谓有的困难与危机，主要表现在：一是三年疫情，国际国内经济面临下行压力，以出口为主的纺织服装遭受严重打击，面临订单大幅减少问题；二是传统产业在科技含量、国际竞争力以及附加值等方面都不具备竞争力，为此一旦碰到拆迁等问题，不是招商主导产业方向的纺织服装企业是几乎不可能拿地重建，为了继续生产只能租用零星厂房压缩规模，或是迁出本区；三是目前政府层面的扶持奖励企业政策也大力度的面向各类高新产业企业，对于用工人数相对较多、科技含量低、税收贡献率较低、低附加值的纺织服装业的扶持鼓励政策很少，严重制约了企业发展的积极性。

为积极贯彻落实习近平总书记在经济工作会议上提出的稳中求进、以进促稳、先立后破总要求，进一步发挥传统产业在通州高质量发展中的优势保本作用，稳定就业和改善民生、加快乡村振兴、巩固地区传统特色产业，建议加大对传统产业的关心扶持力度，推动传统产业提质增效，培育打造传统产业新的增长点。

一、强化调研，持续打造“纺织服装产业集群”。针对纺织服装企业种类、规模、形式五花八门问题，建议涉企职能部门深入开展调研，对通州区内纺织服装企业开展全面的大排查，了解企业的布局、产品、规模、市场及发展规划情况，出台通州区纺织服装产业规划，在扩大规模，打造品牌上下功夫，延展纺织服装行业协会覆盖面，持续打造“纺织服装产业集群”。

二、统筹规划，集约发展纺织服装集聚区。针对多年来拆迁导致大批纺织服装及配套企业缩小规模，迁出本地区的现状，考虑到资源的相对集约利用，一是建议在川姜原有家纺产业园的基础上，鼓励有意愿有前景的企业做大做强，在川姜周边规划部分家纺配套产业发展空间，打造集中产业园区开发模式，将通州这张家纺名片擦得更亮；二是在各镇街规划设置一定规模的服装产业园，鼓励企业进园区合力抱团发展，一方面盘活老旧厂房，另一方又实现了土地集约的利用，同时也能避免服装企业一拆就关现象的发生，保障了面广量大的劳动力就业，维护了社会的稳定。

三、制订政策，有效提振企业发展信心。针对传统企业的扶持鼓励政策偏少的问题，建议从做大、做强、做优、保民生等角度出发，针对行业特点制订一些纺织服装企业可以享受到的金融、商务、人社、经发、运输等方面的政策，政策的制订要更贴近企业的实际，有利于进一步提振企业发展的信心。

顾峰代表：

您提出的《关于扶持传统产业稳步发展的建议》收悉，所提建议很有见地，对我们今后开展工作很有帮助和指导作用，非常感谢您对我区传统产业的关心与支持！对您的建议我委高度重视，现答复如下：

传统产业是现代化产业体系的基底，是稳定经济发展的基本盘。以纺织产业为例，作为我区传统产业、优势产业、富民产业，现有纺织企业3000多家、规上企业341家，2023年规上产值占全区比重达25%。但长期以来存在总体附加值不高、后期增长乏力、受工业生产要素价格影响大等问题，掣肘我区高质量发展。

近年来通州区贯彻落实党中央、省、市关于制造业转型升级工作部署，以科技创新为引领，深入实施“淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布局优化”五大行动，着力推进家纺、机械加工等传统产业绿色化、智能化、高端化转型。纤意坊直播生态中心正式开园，创意设计、数码印花产业园加快规划建设，新业态蓬勃发展。2023年完成“智改数转网联”项目470个，其中纺织、压铸、建材、机械加工等传统行业企业实施500万元以上技改项目超100个，今年来已为超340家企业提供提供分类诊断服务，蓝丝羽、江华纺织等企业成为传统产业“智改数转网联”典型；恒科新材料入选国家智能制造优秀场景；家纺产业新增省级专精特新企业2家，总计7家。

家纺等传统产业是焕新升级新质生产力的先行示范产业，近年来区发改委聚焦重点、靶向出击，扶持传统产业稳步发展，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平。

（一）改造焕新与淘汰落后并举，加快产业转型升级。

落实重点产业链挂钩联系机制，加快推进传统产业焕新，抓好强链补链延链，着力构建现代化产业体系。持续坚持“断舍离”，突出质量效益等标准，深化工业企业资源集约利用评价和结果运用，建立健全传统产业淘汰落后产能的长效机制，加大闲置资源盘活力度。严格按照要求淘汰落后工艺装备，关停退出能耗不达标的落后产能，引导退出低端低效产能。推进产品优化迭代。鼓励企业开展技术攻关，积极研发新技术、新产品，择优推荐申报《江苏省重点推广应用新技术、新产品目录》，争取更多产品列入全省范围内政府采购优先支持对象。鼓励铸造锻压企业与装备制造企业、高校、科研院所开展协同攻关，培育认定一批铸造和锻压领域首台（套）重大装备及关键部件。加快绿色转型升级。建立省级以上绿色制造培育库，组织开展2024 年度国家和省级绿色制造名单遴选推荐。持续组织对企业生产工艺流程、工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系等方面开展全面诊断，提升能效管理水平。鼓励企业实施节能降碳及绿色改造项目，加快绿色转型发展。

（二）科创引领新模式新业态，推动数实融合发展。

数字化、网络化、智能化是传统产业焕新转型的关键路径。夯实智造根基，加快人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与传统制造业全过程、全要素深度融合，“一企一策”开展行业龙头集成应用创新，支持企业围绕新技术、新材料、新设备、新工艺等加快关键核心技术攻关，确保全年500万元以上技改项目设备投资增幅稳步增长，打造更多的国家级、省级智能工厂和车间。打造数字底座，全方位推进数字基础设施建设，探索家纺行业可信数据流通平台打造。积极开展免费诊断、送智促转等服务，实现规上工业企业“智改数转”诊断全覆盖。鼓励企业购置数字化软硬件产品，提高传统产业链数据流通效率和云化平台应用水平，确保实施星级上云创建不少于100家。叠加网联赋能，加快建设新型数字化网络设施体系，积极参与全国一体化算力网络长三角枢纽建设。加大优质服务商引培，积极寻求与信通院、赛迪研究院等专业院所合作。支持本土软信企业发展，鼓励行业龙头探索服务输出新模式，依托工业互联网促进数字服务企业与产业链上下游企业、制造业企业的高效联接。拓宽电商载体，精准把握流量结构与用户消费习惯变化，将内容与商品平滑连接，依托直播电商为通州家纺注入新活力。以纤意坊直播生态中心为载体，通过高标准化形成产品销售势能，再借助内容杠杆，最终提升销售效率。探索跨境电商新模式、新业务，形成“市场采购+跨境电商”出海模式，持续提升“通州家纺”品牌影响力。

（三）画好政企新时代同心圆，力助企业做大做强。

传统产业焕新转型的主体是企业，能否实现高质量发展最终还是要看企业，让企业“壮起来”“跑起来”是企业自发转型升级的重要动力。不断完善企业梯次培育机制，加快形成龙头企业引领、规上企业支撑、小微企业提升的良好格局。精准扶持链主企业，精准制定培育计划，全面提升企业创新力，扩大企业影响力。支持链主企业牵头组建跨区域创新联合体、实施协同创新项目，带动上下游企业融入产业链供应链，促进各类企业优势互补、合作共赢。大力培育专精特新企业。健全从创新型中小企业、到专精特新“小巨人”企业，再到制造业单项冠军企业的梯度培育体系，鼓励广大传统产业企业掌握“一技之长”。针对企业成长不同阶段，在技术创新、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用等方面提供相匹配的精准服务，孵化带动、跟进跃升更多有核心竞争力的“单打冠军”“配套专家”。高效服务中小微企业。将区“服务企业大走访”活动着力向中小微企业延伸，切实解决好家纺企业融资难、转型慢等共性问题，以更加精准有效的政策举措，推动列规纳统、高企培育、品牌打造、质量提升等工作再上新台阶，积蓄企业持续转化和产业能级提升内生动力。

最后，再次感谢您对通州经济社会发展和我们的工作提出宝贵意见，恳盼您能一如既往地关心关注通州经济社会发展，为我们的工作提供更多的指导和帮助。

南通市通州区发展和改革委员会

2024年6月27日