加快发展跨境电商是稳定外贸规模、优化外贸结构、促进外向型经济发展的重要抓手。通州区跨境电商工作经过多年接续发展，先后获批南通市第一批跨境电子商务综合试验区产业园、省级跨境电子商务产业园。目前，我区跨境电商软硬件设施不断完善，电商企业不断增多，跨境出口额逐年提升，跨境新业态不断拓展，为全区外向型经济发展作出了较大贡献。但是客观来看，我区现行的跨境电商产业园配套功能尚不完备、无法形成集聚效应，专业运营力量不足、缺乏吸引跨境电商人才的氛围，拥有自有品牌出口的还非常少。这些短板因素，制约了我区跨境电商工作持续健康发展。

建议：

一、加强力量配备。建议优化调整相应的领导组织和工作机构，统筹口岸、发改、商务、税务、人社、财政、海关及相关属地，建立协商会议机制，定期研判全区跨境电子商务的产业优势和发展方向，通报工作中形成的有效经验及遇到的问题，协同研究解决办法。结合跨境电商集聚区建设，设立全区跨境电商服务中心，安排专门力量就近服务企业，收集企业需求，及时为跨境电商发展提供有效服务。

二、完善功能配套。根据我区整体面上和各板块产业发展实际状况，建议因地制宜、差异化发展。比如，南通高新区作为主功能区，重点从综合服务、总部办公、人才培训等功能方面建设集聚区；兴东街道毗邻南通机场，可配合海关等部门尽快打通跨境进口业务通道，建好跨境电商监管仓；川姜镇家纺产业基础较好，可结合直播中心建设，加速跨境电商和市场采购贸易融合发展；其他乡镇在跨境电商发展方面有成熟企业的，可结合实际制定个性化发展规划。

三、涵养产业生态。一方面，要加大国内外跨境电商头部企业的招引力度，持续引进京东、顺丰等辐射带动能力强、行业影响力大的跨境电商平台型、贸易型、服务型企业。着重加强与重点平台联动合作，由专业运营团队提供专业化服务，实现我区跨境电商主体扩大、规模扩大、电商资源集聚。另一方面，积极鼓励传统外贸企业运用跨境电商开拓国际市场，鼓励装备制造、有色金属及新材料、纺织服装等优势实体企业入驻行业性、综合性的电子商务平台，推动成熟跨境电商自主品牌出海，支持跨境电商企业开展境外商标注册和国际认证。

四、整合跨境资源。一方面，用好建好海外仓公共服务平台。鼓励企业在传统主销市场和“一带一路”新兴市场以及中欧班列主要节点城市布局海外仓，发挥我区省级公共海外仓的辐射能力，带动区内同一出口地外贸企业出口降本增效，以更低的物流成本、更快的配送时效不断拓展新的市场。另一方面，积极做好跨境进口工作准备，支持南通机场跨境进口业务基础设施设备要素保障，加强跨境电商人才培养，持续健全完善我区跨境电商政策体系。

曹邢彬代表：

您提出的关于发展壮大我区跨境电商工作的建议收悉，现答复如下：

我区自2015年启动跨境电商工作以来，在建设跨境电商监管中心、培育跨境电商企业、加快公共海外仓建设等方面取得了一定成效。

一、发展现状

一是外贸业态逐渐增多。根据海关统计数据，近三年我区以跨境电商模式出口的企业数量不断增长（2021年12家、2022年27家、2023年28家），其中，位于兴东集聚区以货代为主的企业销售产品来自全国各地（2021年7家、1448万美元，2022年7家、3291万美元，2023年6家、2493万美元），本土企业数量和产值增长速度较快（2021年6家、462万美元，2022年20家、1790万美元，2023年22家、2000万美元），家纺企业也有一定增长（2021年4家、270.8万美元，2022年10家、1093万美元，2023年11家、1100万美元）。发展至今，我区越来越多的家纺企业直接或者间接地参与到跨境贸易之中，主要有四种类型：（一）直接从事跨境电商的企业。比如，优棉濠晨纺织品主要生产经营酒店布草产品，是我区较早参与跨境电商，并从B端到C端取得一定突破的企业。自2005年阿里巴巴国际站由平台获取客户信息为主，到现在亚马逊、谷歌等多平台同步经营，独立站正在加紧筹建中，客户遍布东亚、欧美、中东等世界各地。2023年完成销售额510万美金，其中“9710”模式310万美金，零售约200万美金。（二）为跨境电商卖家供货的企业。据业内人士反映，目前一线、二线的国内跨境电商家纺品牌，80%～90%的货物由南通家纺城贴牌供货。比如，凯瑞家纺为跨境电商企业供货，开票产值从第一年的几十万元，第二年增长到700万元，去年已经增长到8000万元，占公司外贸销售的30%左右。（三）通过跨境货代公司出口的企业。据了解，目前全区现有40余家企业通过跨境货代公司完成货物出口。（四）平台与服务型企业。作为南通市跨境电商商会会长单位的牛赛网，其跨境电商产业出海智慧制造柔性供应链平台于2017 年上线运营。目前，牛赛网已孵化家纺产业带产品出海跨境专供企业100余家，为国内外电子商务在线零售商（主要是跨境电商卖家企业）4000余家供货，实现家纺月均销售成交150万件。品川纺织品自开展跨境电商业务以来，敏锐察觉到跨境电商企业对海外仓的需求不断增长，2017年以来在中东建有2个省级公共海外仓，其中阿联酋迪拜仓面积6000平方米，沙特阿拉伯吉达仓面积4000平方米。品川海外仓主要提供从国内到相关地区的整柜及散单的拖车、海运、清关、仓储（上架二次销售打包），以及最后一公里配送和代收款服务，已服务企业100多家，创汇近2000万美元。

二是拥有通关便利。2015年，空港产业园作为南通唯一开展跨境电商“9610”模式的试点园区，依托兴东国际机场口岸开展试点工作。2019年，南通获批全国第四批跨境电子商务综合试验区，全市首批设立了四个工作站，其中通州工作站设立在南通空港产业园。2021年，兴东空港产业园被江苏省商务厅评定为省级跨境电子商务产业园和南通市第一批跨境电子商务综合试验区产业园。近年来，我区投资3100万元，建设了5200平方米跨境电商监管中心。自2019年以来，兴东国际机场跨境电商业务进入快速增长期（2020年跨境货量301.06吨、出港总量占比4.9%，货值1386万美元；2021年跨境货量2199.01吨、出港总量占比30.3%，货值1541万美元；2022年跨境货量3807.03吨、出港总量占比51%，货值3463万美元；2023年跨境货量2991.03吨、出港总量占比63.5%，货值3129万美元）。国际货机航线目前为每周3班飞日本大阪，由川航330货机执飞；6月27日开通每周3班飞韩国仁川；10月起将打造每周14班的日本航线产品。

二、下一步举措

虽然我区推动跨境电商发展取得了一定成绩，但是总体来看仍然处于起步阶段，下一步，我区将着重做好以下工作，推动跨境电商赋能外贸发展。

（一）配备专职工作人员

在跨境电商集聚区设立全区跨境电商服务中心，配备8-10名专职事业或国企人员，就近为跨境电商企业提供有效“一站式”全方位服务。

（二）引进专业运营团队

引进第三方运营团队，根据跨境电商实际运营业务需求，整合选品、运营、报关、物流、跨境支付、收结汇、人才培训等服务商，搭建通州区跨境电商线上综合服务平台，建设跨境电商展示中心、全球开店服务中心、跨境电商品牌营销中心、跨境电商孵化中心等四大中心，涵盖服务展示、电商孵化、青年创业、品牌营销、人才支撑、供应链服务等功能，提升服务效益。

（三）加快跨境电商载体建设

一是招引跨境电商企业入驻园区。立足我区产业基础，采用“线下+线上”双通道招商对接方式，积极招引第三方配套服务机构、跨境电商初期孵化企业、个人跨境电商创业型企业、成熟型跨境电商团队及公司入驻。

二是推动本地企业网上跨境开店。梳理亚马逊、速卖通、eBay、wish等国际知名的跨境电商平台规则，根据各类平台主要的市场分布、适销产品，为我区企业推荐适合的电商平台，并采取课堂教学与业务实战演练相结合的教学方式，用2-3个月教会企业做跨境电商直至出单，帮助传统外贸企业和制造企业转型跨境电商，加速通州制造货通全球的步伐。

三是抓好跨境电商品牌培育。引导我区企业注册跨境电商自有品牌，鼓励品牌“走出去”。依托第三方运营商资源，通过谷歌、微软旗下品牌出海服务产品，叠加海外社交平台、海外社区、海外网红等资源，进行推广，为我区跨境电商企业提供海外精准营销、产品展示等服务，打造一个辐射苏北的跨境电商品牌营销服务基地。

四是拓展海外仓服务。鼓励企业在传统主销市场和“一带一路”新兴市场以及中欧班列主要节点城市布局海外仓。发挥省、市公共海外仓的辐射能力，完善仓储配送、货源集结、营销展示等功能，带动区内同一出口地外贸企业出口降本增效，以更低的物流成本、更快的配送时效不断拓展新的市场。

（四）做好跨境电商人才培养

一是定期培训。每个月在跨境电商产业园开展一次培训，邀请专业导师和大卖家到现场进行交流，通过专家讲课、卖家亲述、平台讲解、实操培训等方式，手把手、多维立体帮助企业掌握跨境电商知识。

二是与高校合作。与周边高等院校和职业学校开展合作，为有意向在我区从事跨境电商的学生设立“定制班”，在毕业前一年就介入跨境电商相关课程并安排到相关企业实习，每年组织1-2次线上线下招聘会，为我区跨境电商发展提供人才支撑。

（五）营造跨电商发展的良好氛围

一是活动沙龙。针对我区产业发展实际、企业需求以及青年创业就业需求，每月组织举办沙龙、小型论坛、资源对接等交流活动，邀请业内知名专家和大卖家前来分享对接，为我区带来先进经验、国际前端资讯和潮流趋势。

二是峰会论坛。每年举办跨境电商高峰论坛，邀请各大平台总监、跨境电商行业的意见领袖代表等参加，通过主题演讲、圆桌讨论、现场交流等方式深度探讨当下跨境电商的热点与痛点，拓展全球跨境电商合作。

三是营销大赛。在通州举办跨境电商大赛，聚焦跨境电商人才痛点难题，以赛带训、层层遴选，赛出一批独具眼光、行业格局、专业高度的跨境电商人才，为我区跨境电商发展提供人才支撑。

最后，再次感谢您对我们工作提出的宝贵建议，希望继续加强联系，指导和帮助我们把工作做得更好。

南通市通州区商务局

2024-6-16