沪通铁路站后工程涉及平潮镇6个村，自2019年站后工程拟征手续办理以来，迟迟未能出正式征地公告，用地群体存在不稳定因素。

一、基本情况

2018年沪宁城际铁路股份有限公司（以下简称“沪宁城际”）作为业主单位在平潮镇进行了沪苏通铁路配套工程建设，共涉及我镇5个村13个组，涉及土地109.28亩（九圩港村69.684亩、老墩村0.996亩、云台山村2.448亩、平东村29.451亩、新三十里居6.702亩）,可安置149人（九圩港村17组、19组、23组、24组、25组、26组，94人；老墩村20组2人；云台山村1组，5人；平东村13组、14组、15组，36人；新三十里居6组、12组，12人）。

2019年，南通市国土资源局通州分局平潮国土所向上级部门递交了沪苏通铁路配套工程地块征地材料，由于土地指标问题当时未通过审批。2021年，针对该地块未批先建的违法行为，南通市自然资源和规划局对其进行了立案查处，责令用地单位补办手续。2022年7月开始，按土地征收流程进行了征地公告和补偿安置公告。2022年9月，完成拟安置人员评定并报区政府审批通过。2023年5月，第三方服务公司完成征地材料组卷，并上传省自然资源厅系统进行预检。省厅先后反馈如下问题：1、工程主线已进行一次组卷报批，不能二次组卷；2、主线批复面积超过预审控制规模的10%，加上配套工程将远远超过预审规模；3、该工程需要与苏州一并报国家自然资源部审批；4、南通西站地块不属于铁路四电用地，不好审批。

二、存在问题

自2019年至今，部分村民退休、年迈甚至发生死亡，因迟迟不能进保而造成一定的经济损失，毕业生转事业编、学龄儿童转户口均受到限制，群众对此有较大意见，不满情绪高涨，欲通过向各级政府走访，寻求帮助。2022年南通市巡察，也将该项问题交办至平潮镇人民政府。此外，自2018年用地起，所涉农户用地补偿均由村集体垫付，用地单位已拖欠农户用地补偿金及管理费逾百万。根据村集体财务管理制度以及区纪委工作指导意见，由村集体垫付土地补偿金属违规行为，需尽快追回垫付资金。若办理失地安置前停发土地补偿金，恐更加引发群众不满情绪。

三、建议

1、固化安置人员。不管后期该项目征地报批是否需要重新组卷，2022年9月通州区政府审批通过的149名安置人员不再变更，不受死亡、退休等原因影响。

2、与市政府、省政府对接，尽快完成征地报批。让纳入安置的149名农民尽早开始按月享受保障待遇。

3、安置补偿待遇先行到位。因该项目征地组卷报批时间过长，群众反响比较激烈，建议区先行落实补偿待遇。从实事求是的角度出发，具体问题具体解决，真正为老百姓排忧解难。

邓晓玲代表：

您提出的“关于协调解决沪通铁路站后工程征地安置的建议”收悉，现答复如下。

首先感谢您对平潮镇发展的关心和支持。关于沪通铁路站后工程征地安置补偿事宜，材料组卷已上交省自然资源厅系统进行预检，省自然资源厅暂未批复。平潮镇政府多次与上级交通部门沟通协调，计划通过其他途径解决老百姓的安置补偿问题。区交通与市交通部门请示，市交通部门提出可参照其他县市区做法，把安置补偿待遇先行到位，保障老百姓的利益。区交通部门正在编制方案，近期将向区政府专题汇报。我镇将积极与部门沟通协调，共同推进，尽快把安置补偿落实到位。

恳请您在百忙之中一如既往地关心支持我镇的工作，多提宝贵意见！祝您工作顺利，身体健康！

南通市通州区平潮镇人民政府

2024-06-26