2022年12月1日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式颁布实施，对电信网络诈骗犯罪打击惩治、相关行业部门协同治理、问题风险源头防控、个人信息保护、涉案资金处置等方面作出顶层设计，对于推动打击治理电信网络诈骗犯罪工作具有里程碑意义。

一年来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，以落实《反电信网络诈骗法》为引领，坚持精准防治和问题导向，坚持系统治理和源头治理，把反诈工作纳入全年民生实事工程，深入开展反诈宣传，加强对境外涉诈重点人员的劝返，多措并举，齐抓共管，有效遏制了电信网络诈骗案件高发势头，有力维护了人民群众生命和财产安全。

一、存在问题

随着信息网络技术的快速发展，电信网络诈骗整体呈现出犯罪手段多样、骗术翻新快的特点,并且案件多发、高发态势持续攀升。在组织保障、成效和现实推进中还存在以下问题：

一是组织保障方面：目前随着互联网的快速发展，诈骗分子也在不断研发新型诈骗手法，而公安目前警力不足，专业力量薄弱，在应对新型诈骗手法具有滞后性，技术资源支撑不够，没有足够的资源用于研判人员线索和支撑侦办电信诈骗案件。

二是成效方面：据统计，2023年全区共接报电信网络诈骗警情1990起，同比上升18.6%；电信网络诈骗案件1442起，同比上升18.39%，经济损失9684.19万元，同比下降6.06%；抓获涉诈嫌疑人共356人，同比去年上升44.12%。网络刷单类诈骗、冒充客服/物流诈骗类诈骗、虚假投资理财类诈骗、虚假服务类诈骗、冒充好友/熟人类诈骗、虚假贷款类诈骗、交友诈骗发案较为突出，总体依然呈高发态势。相关数据说明公安机关在压降案件，反诈质效上还不高，预后被骗现象偶有发生，依旧存在对电信网络诈骗特征研究不深，没有紧跟形势变化，对预警对象进行精准宣防的问题。对群众的反诈宣防工作虽然一直在持续推进，但部分群众对反诈工作有抵触情绪，反诈宣防工作还未能做到全覆盖。

三是现实问题：随着大数据时代的到来，诈骗分子研发的诈骗手段也在进行变种，公安机关应对新型诈骗手段具有滞后性，宣防难度加大；目前诈骗分子多在境外实施诈骗，公安破案、抓捕成本持续增加；自2022年起，通州共接到公安部下发滞留人员名单70名，截至目前已劝返58名，剩余12名。一方面，部分滞留境外涉诈重点人员大部分有前科劣迹或者在境外从事涉诈涉赌等工作，对回国抵触情绪大，劝返难度加大；另一方面，公安与属地镇街合力有待进一步加强，滞留人员劝返，路途费用和“罚金”等问题难解决。

二、几点建议

电信诈骗问题将长期存在且日益复杂多变，反诈工作是一项长期且艰巨的工作，为有效应对上述问题，切实保护我区群众财产安全，进一步巩固反诈成果，夺取反诈的更大胜利。建议：

一要锻造专业力量，提升打击能力。积极谋划反诈队伍建设，尤其是充实基层专业队伍力量。加大对专业队伍的专业能力培训，例如宣传能力、防范能力等。加强全社会的反诈宣传教育，发挥社区作用。

二要强化技术支撑，建立专业作战平台。建立集预警劝阻、技术反制、信息研判等功能于一体的防范打击电信网络诈骗作战平台，实现“一平台”对电诈警情前端感知、中段拦截、后端打击的全环节处置。

三要加强协作，提升整体合力。主动加强与电信、银行、第三方支付平台合作，建立跨部门协作电信网络诈骗案件侦查绿色通道和应急协商机制，加大对贩卖“黑卡”“两卡”的整治力度，解决实名不实人的问题，提升止付冻结的效率。

四是加大专项资金支持，提升协作破案力度。属地镇街落实滞留境外人员劝返，加大对路途费用和“罚金”等专项资金支持，促成合力，共同推进滞留境外人员的劝返工作。

夏季兵代表：

您提出的关于持续加强预防和打击电信网络诈骗切实保护人民群众生命和财产安全的建议收悉，现答复如下：

一、强化组织保障

通州区公安局以反诈中心等级评定为契机，在警力配备上、硬件设施保证、互联网数据分析工具方面均以最高标准进行创建，研究顺畅机制，配强专职警力、打造专业队伍，全力打造一支能够适应当前形势、能够打赢高端对手的反诈攻坚团队，真正让全区人民的安全感和满意度更可持续、更有保障，为强富美高新通州建设作出应有贡献。

二、提升宣防成效

区局坚持把反诈工作放在前端，以反诈预警处置为发力点，落实落细劝阻工作，规范反诈预警全流程，坚决做到群众不醒悟不放过、风险不消除不放过，严防发生预后被骗。今年以来，成功预警劝阻诈骗案件2209起，未发生预后转账情况。同时牢牢把握关键时间节点，会同区委宣传部等部门，依托线上线下多种载体，对全区反诈工作进行集中报道，创新打造“反诈小铺”宣传品牌、“网络大咖说反诈”警民互动活动，组织镇街广泛转发反诈风险提示并推送至网格家庭群、小区居民群，警示公众严加防范，形成了全域覆盖、全民互动的浓厚氛围。

三、强化打击攻坚

今年以来，区局先后抓获涉诈人员217人，深挖扩线一全链条U商洗钱团伙，力争打成精品黑灰产案件；打深打透在侦回流案件，发动第一个55人断流集群战役，摸清回流案件中本地籍江苏金主、骨干等，目前已申报境外集团骨干2人。调优考核机制，将涉诈重点人员管控工作列入全区公安机关红黄旗考核，彻查其所有犯罪事实，坚决予以打击。

我局将认真听取夏季兵代表提出的建议，进一步凝聚共识、落实举措、强化推进，真正把反诈工作落到实处，让全区人民的安全感和满意度更可持续、更有保障，为强富美高新通州建设作出应有贡献。

南通市通州区公安局

2024-06-20