一、基本情况

学校周边的交通拥堵问题，一直是城市道路交通管理的热点和难题。2023年12月，根据教育相关部门政策，区中小学上下学时间调整后，小学8点入校园、初中8点前到校、高中7点前到学校，上下学时段与早晚交通高峰叠加，道路交通堵塞现象越发严重，堵车又“堵心”，学生出行也存在较大安全隐患。

城区中小学生源较多，学生接送车辆急剧增加，交通拥堵问题日益凸显，某些学校长期存在上下学时段周边交通秩序失控，家长随意借用对向车道逆行，车辆通行无序的情况。

当祖国的栋梁，坐在一些违章通行的车辆里，赶时间到校时，本身就是对教育的讽刺，也是对其他遵章守纪者的伤害。我们要培养遵纪守法的公民，还是要培养为达目的可以违章违法的投机者。

建议有关部门认真研究城区各校园周边道路特点，找准拥堵症结，多措并举，综合施策优化校园周边交通环境，规范交通秩序，提高通行效率，预防和减少道路交通事故，确保校园周边道路交通安全、畅通、有序，确保师生出行安全。

二、存在问题

举例：

（一）江苏省通州高级中学

1.中学北边人民东路主要红路灯路口上下学时段经常拥堵，东向西经常借用对向车道逆行或等红灯，导致南往东右转不畅,混乱拥挤。

2.中学西南角处红路灯处，南北线经常借用对向车道逆行待转或等红灯。

3.晚上放学时段，车辆停放在红绿灯路口，影响安全和附近居民车辆通行。

（二）古沙小学

1.南校门口，汽车电动车混合停放。

2.停车方向与行车方向不统一，造成拥堵，导致车辆进不来出不去。

三、建议

1、请交管部门牵头，精细化调优各学校上下学交通路线，设计路线微循环功能，提升路线运行效率。

2、交管部门统筹规划放学时间段车辆停放位置。汽车统一在哪块区域停，电瓶车在哪块区域停，哪些路变成单行道，哪些地方要增加路网建设，交管部门要牵头，根据各学校的交通情况，“一校一策”制定学校周边交通优化方案。

3、学校要加强道路安全教育，学生下车后需过马路的，应走斑马线，不要横穿。

4、禁止接送学生的汽车在校门口路段调头、斜穿，启用交通违法拍摄装置，并做明显标志宣贯、提醒。

5、上下学时段增设现场交警处置、指挥。

6、建议教育有关部门要将学校上下学交通秩序纳入考核。

7、学校要加强上学车辆即停即走的管理。车辆一旦超时滞留就会造成后方车辆拥堵。

8、学校要错时上学和放学时间，减少接送车辆聚集度。

9、另附通高路段建议方案如图

陈琦君代表：

您提出的《关于细化调优城区学校周边交通的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您对我们交通管理工作的关心和支持，您的宝贵意见对缓解学校门前道路交通拥堵，提升城市交通形象，确保交通形势平稳具有一定借鉴作用。

学校周边道路交通管理一直是交警部门关注的重点，我们结合学校周边路网、流量、流向车辆结构等情况，在主城区、平潮等多个学校门前路段设置了限时单行管控措施，但因部分学校体量过大，前期学校规划起点低，周边停车资源有限，加之“双减”政策实施后，放学流与通勤流叠加，部分家长贪图自身方便，逆向行驶、随意穿插、乱停乱放等原因，导致部分学校周边道路交通秩序混乱。

公安交管部门将结合每个学校交通实际，多措并举，进一步强化学校周边道路管理，规范路面通行秩序，努力创造安全畅通和谐的交通环境。

一、进一步优化交通组织。要求基层各交警中队主动与辖区学校对接，根据每个学校交通环境特点，针对性地完善优化交通组织方案。在目前绝大多数学校没有配建专用停车场的情况下，合理利用周边道路空地资源，科学划定机非停车区域，联合学校导护老师、家长志愿者做好接送学生车辆规范停放的指挥引导工作，同时针对上放学时段大交通流，进一步调优周边路口信号灯配时，最大限度提升周边道路通行能力。此外，联合区住建部门动态对全区学校周边道路的交安设施进行排查，对设施损坏、朝向变动、绿化遮挡、标线模糊等问题及时进行完善、修剪、更新，联动区城管部门对学校周边非机动车停放区域按照应设尽划的原则，设置施划到位。

二、进一步强化日常管理。目前，区局交警大队、各基层中队主动承担主次干道周边学校的护学工作，因通州辖区学校众多，交通管理力量严重不足，无法确保所有学校都安排交警进行管理。为此，我们一方面积极向区政府、乡镇街道汇报，争取增加辅警人员编制；另一方面加强与派出所联动，由辖区派出所加派警力，除承担治安职责外，兼顾护学任务，对参与护学人员进行岗位培训，进一步做好学校门前接送学生车辆的指挥、引导工作。担任护学重任的交警在引导接送学生车辆有序停放的同时，同步强化周边通行车辆的管理，对乱停乱放车辆进行劝离，对不听劝阻或严重影响道路通行的进行必要的行政处罚，或通过校门前大屏予以曝光；同时借助全区雪亮技防工程，加大科技投入，对学校周边道路监控、电子警察进行补盲，对闯单行道、随意穿插、逆向行驶等违法行为进行抓拍，通过严管进一步规范道路通行秩序。

三、进一步深化沟通交流。因学校接送车辆体量大，错时上、放学能缓解学校周边交通压力，我们将进一步与区教体局和各学校做好沟通交流，督促学校严格落实错时上、放学制度，加强对学生及家长的交通安全教育，通过“小手拉大手”向学生家长发放交通安全告知书，提醒家长接送学生不乱停乱放车辆，做到自觉遵守交通法律法规，文明规范自己的停车行车行为；同时围绕日常管理中发现的问题及时会商，商讨最优解决方案，取得最大工作成效，给在校师生撑起一片平安顺畅蓝天。

学生上放学交通安全大于天，我们将毫不放松抓实抓细。当然，我区学校早期规划起点低、当前规划无拓展空间，配套设置相对不健全，调优学校周边交通组织，强化交通管理，单靠交警部门单打独斗，难以取得预期效果，需要区自规局、城管局、住建局、教体局以及学校多部门整体联动，共同发力、各尽其职，共同营造一个良好的交通环境。

南通市通州区公安局

2024-06-12