群众住房安全一直是各级党委政府高度重视的民生工程。近年来，区委区政府加强了对我区老旧破损住宅危险排查力度，也对部分小区进行了老旧小区改造，消除安全隐患，深得居民赞赏。

以金沙街道朝阳社区为例，该社区位于老城区繁华地段，常住人口3000人左右，目前，该辖区内有花行桥新村、物资新村、农机公司宿舍楼、城市花园、朝阳公寓、商联宿舍、佳苑西区（2023年纳入老小区改造）等 7 个老旧小区，居住人群以老年人为主。辖区内共有67栋楼、1812套，房屋大多建设于上世纪70、80年代，大部分存在使用年限长，基础设施差，结构老化，白蚁高发，屋面渗漏，消防通道堵塞等较多安全隐患，居民要求改造老旧危房的呼声较高，反响也很大。特别是辖区内花行桥新村，始建于1978年，1至6号楼为政府公租房，房屋造型老式，外墙严重脱落，横梁断裂。因无卫生间设置，居民仍然过着痰盂生活，27、28号楼属区军转房改楼，外墙脱落、露筋、顶棚缺失严重，特别是每年的寒冷季节，自来水表、老旧铸铁水管冻裂时时发生…近两年政府为居民进行的小区瓶改管“333”雨污分流为民办实事等工程，花行桥新村、物资新村等小区改造过程中，铺管时出现地面下有空洞、大面积泥土流失现象，存在较大安全隐患。物资新村7号楼房屋后侧因系装运煤码头，现出现房屋地面等处开裂；农机公司宿舍楼因多处地基沉降，唯一通道在化粪池上，消防通道仅有两米等诸多安全隐患存在，全体居民联合签名申请纳入老公安局后地块改造，等等。居民一直在要求政府给与问题解决。

综合来看，造成如此数量众多的危旧房屋原因：

一是使用年限长。我们社区的危旧房屋普遍建于上世纪70年代前，也有的已超过了混凝土的最高使用年限。

二是建造标准低。由于当时客观条件和技术水平的局限，我们这一片老城区的危旧房屋建造普遍采用砖墙、砖木、预制板式结构，使用年限短，抗震、抗风能力差。

三是自然条件的影响。老城区大多基础设施差，排水、排污无法满足现有要求，电线、煤气设施差，房屋渗漏情况相当普遍，加速了危旧房屋的损坏。

四是违章乱搭乱建。多年来，一些危旧房屋业主、住户为了解决居住问题，违章乱搭乱建现象非常普遍，加之车位不足，居民路边停车造成消防通道不畅。

五是规划改造滞后。一些危旧房屋因受城市规划政策、条件的制约，规划改造难以列入。

虽然政府年年在进行危房排查，并进行了相关政策解答，但因居住在这些老旧小区内的住户经济能力较弱，涉及到产权人的房屋时，居民自我承担的意识不强，消除隐患的措施不力。

为了消除房屋安全隐患，确保人民生命和财产安全，提高城市美丽宜居水平，建议区政府及其有关部门关心关注老城区老旧小区的居民住房安全问题：

1.加强房屋安全隐患排查的宣传力度，特别是在政策解读上，给与居民通俗易懂、切实可行的 指导意见 。

2.科学规划，分步实施。建议有关部门根据经济社会发展水平和居民的需求，区分轻重缓急，优先安排规模大、困难群众多、住房条件差、安全隐患明显、群众要求迫切的危老旧房进行改造。

陈霞代表：

您提出的《关于加强老旧小区安全隐患排查和整治的建议》收悉，现答复如下：

城市更新是一个循序渐进的过程，需要结合城市规划和政府财力等因素来稳步推进。我区一直高度重视居民小区安全隐患管理工作，积极筹集资金，开展住宅安全隐患排查和整治，有序推进老旧小区改造。通州城区共有166个老旧小区（含独栋宿舍楼），分批次不同程度进行了局部改造或整治，进行了绿化补栽、雨污分流、道路修复、增加路灯、增加消防栓、增加灭火器、楼道灯修复等。经过多方努力，老旧小区的基础设施得到了一定改善，小区安全环境得到了一定提升。下阶段，我局将重点做好以下四项工作：

一、落实属地责任。各街道要不定期开展老旧小区安全排查，重点加强对违规装修、堵塞安全疏散通道、占用消防车通道、公共消防设施损坏、电动车私接充电等安全隐患的排查力度，摸清老旧小区突出隐患，落实老旧小区安全管理责任。

二、加强部门联动。城管、住建、应急、市监、街道、等相关部门加强协调沟通建立联动机制，做好老旧小区安全生产工作，消除老旧小区安全隐患。对发现的消防车通道、疏散通道及安全出口堵塞、业主违规装修等安全隐患，责令限期改正，并依法处罚。排查老旧小区电线老化、私拉乱接、高空飞线等安全隐患，实现齐抓共管的工作格局。

三、加强安全宣传。街道社区结合各自辖区的特点及季节变化，进行安全生产知识的宣传。通过微信公众号平台、张贴安全海报，发放宣传资料等，普及安全知识，提高群众应急处置能力。同时，不定期组织居民开展消防应急演练，提高居民消防意识、应变能力、自我防护能力预防，并减少火灾事故的发生，确保辖区安全形势持续稳定。

四、加大整治力度。街道要根据辖区实际情况，因地制宜，统筹规划，按照国务院《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，加大老旧小区的改造力度和改造范围。通过改造补齐基础设施和服务短板，完善小区功能，提升小区安全运行水平、居住环境品质。

感谢您对我区老旧小区改造工作的关心、理解和支持!

南通市通州区住房和城乡建设局

2024年6月18日