足浴保健行业是一个新兴的产业，随着市场经济的发展、人们生活品质的日渐提高，开始注重养生对健康休闲的需求越来越高，足部按摩提高人体潜在的自我防御能力，增强人体免疫力，足部保健服务出现在人们的生活中，还成为一种新的社交方式。这些行业的服务场所一般地方小，从业人员的门槛低，不免让人对场地、设备及消防安全问题担忧；另外，足部保健服务项目的价格从几十到几百，甚至几千，推销的保健产品价格也存在着虚高现象。

建议：

1、制定地方标准，规范足浴行业技术服务。近年来，大家对生活的质量追求越来越高，足部保健服务行业的卫生、消防安全让人堪忧。如何做到“一客一换一洗一消”，有些店里虽然有设备但也仅是一种摆设。“标准——执行——反馈”，只有不断对执行情况进行复盘，才能规范服务质量。

2、规定持证上岗，加强服务人员专业培训。足浴保健行业的服务员门槛低，存在着无证上岗的现象。如何保证服务质量，人员需要通过专业职业学习培训或取得职业资格证，服务技术必须要懂得中医和西医的许多理论知识，还有足部按摩的专业知识。

3、制定行规行约，加强行业自律。在当下形势，足部保健有连锁的，有个体的。如何让个体的、或是民间组织规范起来，可以通过建立协会，成为联盟产业，制定行规行约，对所有的门店进行约束。如未能加入的门店，可制定等级，像酒店一样，并且参照等级进行收费，约束经营收费。

孙海霞代表:

您提出的关于规范足浴保健行业的建议已收悉，现答复如下:

足浴保健行业在登上市场舞台的过程中，大量从业人员涌入，由于从业者资质认证机制和现阶段专业培训制度不够完善和规范，卫生安全、消防安全、价格欺诈等问题不同程度存在，为降低风险，指导足浴行业规范有序运行，我们展开了以下工作。

一、强化公共场所卫生监督

足浴场所属于纳入卫生行政许可、监督范围的公共场所，近年来，为保障公共场所卫生安全，维护消费者健康权益，根据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则的要求，对纳入监管的公共场所（含足浴场所）卫生监督年覆盖率达100%，大力倡导足浴等公共场所经营单位提供一次性顾客用品用具，做到“一客一换”，杜绝传染病传播隐患；提供可重复使用顾客用品用具的，要求配备清洗、消毒和保洁设备，严格做到“一客一换一洗一消”；区卫生健康委员会每年对公共场所（含足浴场所）开展双随机监督和抽检，对经营单位使用的顾客用品用具的卫生质量开展监测，并通过网站向社会公示监督抽检结果，依法查处抽检不合格的单位。同时，明确了从业人员在取得有效健康合格证明后方可从事相关工作。

二、压实场所消防安全责任

（一）配备三类人员

“三类人员”主要是指消防安全员、日常指导员和挂钩联系员。“九小场所”主体配备专兼职消防安全员，社区、村居要明确指导“九小场所”消防安全监管主体配备具体从事日常指导消防工作的工作人员，并按照消防监督员挂钩联系制度要求，明确镇（街道）挂钩联系的消防监督员，依托基层网格力量常态化更新场所底数和人员信息。

（二）压实工作责任

消防安全员负责严格落实本单位（场所）消防安全主体责任，要主动配合接受日常指导员的消防监督检查和消防培训教育，要具备掌握基本的消防安全自查知识技能，火灾时会组织人员疏散并有效处置初起火灾。日常指导员负责对本辖区“九小场所”底数摸排更新、日常消防监督检查和消防宣传培训，每月要对本辖区单位（场所）开展一次消防监督检查和对消防安全员至少一次集中消防培训。挂钩联系员要充分发挥专业优势，利用向镇街主要（分管消防工作）领导汇报工作、开展公安派出所工作指导和处理群众举报投诉等工作时机，深入挂钩联系的镇街开展一次专题消防安全培训。

（三）实行标识管理

督促“九小场所”在其店铺出入口、室内墙面、各类营业执照公示栏等醒目位置设置消防安全标识牌，消防安全标识牌内容涵盖本单位（场所）名称、详细地址、统一社会信用代码、消防安全员、日常指导员和挂钩联系员“三类”人员姓名、联系方式及其工作职责和该单位（场所）作出的消防安全承诺书及其消防安全管理制度等要素信息，“九小场所”消防安全员统一佩戴消防安全员袖标，潜移默化督促“三类人员”落实各自消防工作职责。

三、开展场所分级动态管理

根据量化分级的结果实行差异化管理，对卫生等级较差的和经12345投诉举报消费者权益相关问题至商务局次数较多的足浴场所经营单位增加监督频次，激发经营者向更高卫生等级和服务质量发展的积极性，主动提高自身管理水平。对监督检查发现的违法行为，下达相关监督意见后，及时回头看，进行闭环管理。对未整改或未整改到位的公共场所经营单位严肃查处。严厉打击“教而不改”“屡教不改”的不良商家。

四、下一步举措

为进一步加强对足浴行业监督管理，下一步将从以下三方面入手：

（一）加强卫生合规指导。通过进一步宣传指导，强化经营者的法律意识和主体意识，指导经营者对顾客用品用具进行规范的清洗消毒。

（二）加强监督抽检。增加对足浴等公共场所从业人员的健康证件、顾客用品用具的检查频次，及时排除经营单位存在的卫生隐患。

（三）鼓励社会监督。在经营单位公示投诉举报电话，鼓励群众对卫生不达标、未持健康证上岗等侵害消费者权益的足浴等经营单位进行投诉。

感谢您对商务工作的关心，希望您一如既往地支持我们的工作，多提宝贵意见。

南通市通州区商务局

2024-6-26