近来，由于双减政策的持续推进，各地小学、初中上学时间基本在8点左右，上放学高峰与上下班高峰重叠，导致不少学校路段在这段时间内拥堵不堪。为此提出以下建议：

1、建议交通部门在有条件的路段增设时段内汽车、重型卡车限行，招募交通协管志愿者，在路口做引导。

2、建议公交公司增开学校上放学接送专线，对接学校上、放学时间，指定时间从指定站点接到学校，指定时间将学生送到指定站点。家长准时到公交站点接送，同时招募负有责任心的家长志愿者、教师志愿者等轮流在人数较密集的接送站点协管。

3、建议城管部门有效清理占道经营，预留足够的学生上放学通道。学校加强学生上放学途中的安全教育。

吕钢代表：

您提出的《关于缓解学生上学、放学期间学校路段交通拥堵的建议》收悉，现答复如下：

全区的中小学校、幼儿园大多沿城区（集镇）主干道而建，由于学校教育资源的整合，现在的学校大多满负荷运转，在校师生少则千余人，多则5千余人。由于学校周边没有足够的停车资源，学校门前道路相对较窄，有的又临近灯控路口，有的门前道口偏小，加之部分家长只图自己抄近路，随意掉头，电动车穿行其间，致使上放学时段学校门前道路拥堵不堪。此外，“双减”政策仓促实施后，放学流与通勤流叠加，学校门前道路交通拥堵成为必然。为此，公安交警部门针对学校周边车流、人流、交通环境等情况，因地制宜开展交通秩序维护管理工作。

一是开展护学行动。每天上放学时段，组织区局机关及交警大队机关、辖区的城区及开发区中队民警、辅警在城区通州小学、通州幼儿园、机关幼儿园、皇都宝贝幼儿园、高新区小学、金沙小学、实验小学等学校门前，通过设立护学岗，护送学生安全上学。农村集镇的小学、幼儿园，由基层派出所、交警中队采取同步护学行动。

二是组织志愿行动。2018年，区教体局下发文件，要求各小学、幼儿园必须动员学生家长、交通志愿者或学校老师来当护学志愿者，在上学时段，打开车门，或抱下小孩，让送小孩车辆快速通过，提高道路通行率。我们也在几所学校给家长志愿者进行了业务培训。刚开始，志愿者热情高涨，后来因多种原因，热情有所减退。有的学校虽有校领导轮值导护，但主动作为护送学生或协助打开送孩汽车门的寥寥无几。

三是实施临时管制。为了确保学校门前的道路通行顺畅，我们在道路微循环条件相对较好的为民路实小门前段、成贤路高新区小区、玄武湖路南山湖小学、大庆路机关幼儿园、弘德路机关幼儿园分园前段，对前来接送学生的汽车，在早晨7：00---8：00，下午16：00---17：00，分别实行由西向东、由东向西单向通行，减少平面冲突点。育才中学门前的碧华路、金郊初中门前的三姓街路、通州高级中学门前的金汇路在早晨和晚上上放学期间也是实行单向通行。因这些学校周边有绕行条件才实施上放学时段单向通行，至于农村地区学校，如果没有可供社会轿车、货车绕行的道路，进行限时禁行，势必增加出行的经济负担，会引发新的社会矛盾。

四是实施校车接送。目前的幼儿园大多是私立学校，

我局联动区教体局探索建立校车接送机制，凡申办幼儿园的，必须购置校车接送学生为前置条件，并帮助其建立健全校车、驾驶人管理制度，落实常态化管理模式，既缓解交通拥堵，又助力低碳环保。

至于义务教育阶段的小学、中学，除城区部分学校的学生住宿相对邻近，社会治安相对稳定，学生可以放心搭乘公交通行；农村学校学生离校相对较远，建议公交公司增开学校上放学接送专线想法不错，实际推行难度较大：首先要学校进行调查摸底，征求学生家长意见，确定接送站点位置；其次，学生人数要达到一定规模，公交才不至于亏损太多；再次，农村道路由于路幅小，尤其是转弯半径小，公交车不能转弯，一些沿河、临水路段是严禁公车通行的；再者，农村公交车没有安全带，小学生乘坐不安全；最后，即使公交车另外加装了安全带，由于小学生大多无民事行为能力，乘坐公交学校要安排导护老师。

五是常态宣传教育。本着交通安全教育从娃娃抓起原则，每当新学期开学之际、放假之前、六一节来临之际，我局组织专人深入集镇主要学校通过建立交通安全宣传橱窗、播放宣传教育视频、师生警方互动交流、家校通安全出行提示、抄告家长交通违法等方式，送法进学堂、送教进课堂，通过小手带动大手，根植学生交通安全意识，提高交通风险防范能力，督促学生家长良好交通习惯形成，确保中小学、幼儿园在校师生出行安全。各学校也高度重视，每周至少留有一课进行交通常识培训、灌输，使学生德智体美劳全面发展。

南通市通州区公安局

2024-06-12