随着全球经济的不断变化，营商环境的重要性日益凸显。一个良好的营商环境不仅能吸引国内外投资，还能促进企业创新和发展，进而推动整个地区的经济增长。2023年，我区开展优化营商环境的一系列行动确实取得了实实在在的效果，通州俨然成为宜商宜业的热土。但是营商环境的优化工作需要持之以恒、一以贯之，因此建议今年要持续深入推动营商环境优化。

建议措施：简化行政审批流程：建议政府进一步简化行政审批流程，缩短企业办理手续的时间和成本，提高办事效率。

提高政策透明度：政府应确保政策信息的公开透明，及时发布并解释相关政策，为企业提供明确、可操作的指导。

减轻企业负担：建议政府在合理范围内减轻企业的税费、社保等负担，降低企业的运营成本，提升企业的竞争力。

加强监管与执法：政府应加大对企业的监管和执法力度，防止和打击不正当竞争行为，维护公平的市场环境。

建立企业服务机制：建议政府建立企业服务机制，设立专门的服务窗口或平台，为企业提供一站式服务，解决企业在经营过程中遇到的问题。

促进企业家培训与交流：政府可以组织企业家培训和交流活动，帮助企业家提升自身素质和管理能力，同时促进企业间的合作与共赢。

加强国际合作与交流：政府应积极开展国际合作与交流，学习借鉴先进国家的优化营商环境经验，引进外资和技术，提升本区的国际竞争力。

吴红星、冯立新代表：

你们提出的《关于持续深入推进营商环境优化的建议》收悉，现答复如下：

近年来，根据国家、省、市关于优化营商环境的部署要求，区委、区政府高度重视，多次召开区委常委会、区政府常务会议研究部署推进，为各类经营主体全生命周期发展提供更优环境，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，为南通打造全省高质量发展重要增长极创造宜商生态通州样板。今年，又制定出台了《通州区2024“营商环境提升年”行动方案（“万事好通、周到有解”3.0版）》，全方位、宽领域、深层次营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

一是优化政务便利服务。成立企业开办一站式专区，在全省首创“商事好通工作室”，先导后办，跨前服务。2023年，为项目招引及群众创业提供569次前置咨询服务，一次性办结1635件商事登记事项。今年，大力推行银行与便民服务中心合作，结合平潮镇便民服务中心大厅升级改造，积极打造全区“政银合作”便民服务示范点。接下来，将推行农商行派驻专员进驻便民服务中心，为企业群众提供企业工商登记、个人信用报告查询、水电气缴费等100余项业务的代办帮办服务。

二是深化惠企政策落地。持续深化“免申即享”“简申快享”模式。对惠企政策进行梳理，制定项目申报指南，主动提前介入项目申报环节，进一步压缩审核流程对接时间；建立资金兑现“绿色通道”，对重点企业进一步加快“免申即享”类项目兑现效率，最大限度简化申报手续。接下来，将优化“万事好通·惠企通”企业综合服务平台功能，实现材料电子化、查询实时化、兑现公开化，确保早兑快兑、应享尽享。严格执行国家和省级行政事业性收费和政府性基金收费政策，加强涉企收费规范管理，实行收费项目清单制、公开制，为企业发展“松绑减负、加油助力”。

三是提升法治监管效能。按照“服务先行、执法后置”“一次检查、综合会诊、分类施治”的原则，开展“线上+线下”联合执法。通过事前发函指导、事中联合执法、事后精准修复，形成“指导服务在前、审慎监管居中、回访巩固续后”的体检闭环，推动行政执法效能最大化，企业生产经营影响最小化，法治营商环境成果最优化。依托区企业打假维权中心，开展跨部门、跨区域维权打假行动，组织专项小组赴外维权打假，切实维护本地知名企业品牌价值。接下来，将常态化推进“首违不罚”“轻违免罚”“学法减罚”等柔性执法，对特定违法行为运用指导、建议、提醒、劝告等手段，在法定权限范围内给予行政相对人容错空间，让企业实现自我纠错，不断提升企业自主合法合规经营意识。

四是提高涉企服务质量。持续开展“服务企业大走访”活动，优化服务举措，拓展服务深度。设立企业服务热线86548116、企业诉求电子邮箱和“惠企通”平台诉求直报模块，由区发改委归集交办，相关部门在5个工作日内办复。同时，跟踪督办企业诉求，定期通报工作进展，形成全闭环服务机制。接下来，将聚焦涉企诉求闭环处置“零梗阻”，进一步拓展涉企诉求反馈渠道，依托“12345”政务服务便民热线设立营商环境专区专席，做到“百分百闭环办”。

五是营造良好营商氛围。强化政策宣传，广泛利用新媒体进行解读，根据行业产业类别、企业发展阶段开展精细化政策辅导。加强正向激励，推出一批敢闯敢干、改革创新的企业家先进典型，在全社会营造“亲商、重商、富商、安商”的良好氛围。接下来，将建立涉企政策咨询名录库，充分发挥行业协会、商会等组织作用，构建经营主体参与涉企政策制定工作机制，提高政策的针对性、操作性和公平性。

最后，再次感谢你们对通州营商环境提出的宝贵意见，恳盼你们能一如既往地关心关注通州营商环境发展，为我们的工作提供更多的指导和帮助。

南通市通州区发展和改革委员会

2024年6月27日