一、 基本情况

目前，全社会都非常重视生命安全问题，其中交通安全也得到政府、公安及交管等部门的重视，但依然存在着很大的交通安全隐患，建议相关部门加大交通管理力度，确保人民群众生命安全。

二、存在问题

尽管国家对机动车驾驶人员进行了严格的上岗前培训考核，绝大多数机动车驾驶员知晓交规及道路行驶要求，但少数电瓶车甚至摩托车驾驶员的交通规范意识不强，在机动车道行驶或随意闯红灯现象时有发生带来很大的安全隐患，而在处理交通事故时对机动车的处置力度较大，对非机动车的处置较轻，这也是带来安全隐患的关键点。

三、建议

区公安局加强日常尤其是极端天气下的道路安全的引导和管理，尽最大可能降低交通安全事故的发生。

季仲平代表：

您提出的《关于加强电瓶车、摩托车交规管制的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您对我们交通管理工作的关心和支持，您的宝贵意见对优化城市交通秩序,提升城市交通形象，确保交通形势平稳具有一定借鉴作用。

电动车由于轻便、快捷、环保、经济受到广大交通参与者尤其是中老年人的喜爱，成为广大交通出行者的主要交通工具。由于电动车驾驶人没有经过严格驾驶技能培训、考试，交通安全意识淡薄，交通违法行为凸现，集中表现为不按道行驶、闯红灯、随意转弯、逆向行驶等，险象环生，既存在交通安全隐患，又导致通行秩序混乱。摩托车因为快捷、随意穿插、改装、飙车等原因，引发的交通事故与日俱增。为进一步净化道路通行秩序，提升电瓶车、摩托车骑乘人员出行安全意识，消除道路安全隐患，最大限度较少道路交通事故发生几率，我们公安交通管理部门以深化公共安全隐患“三清”专项行动为契机，坚持高位统筹、强化整体联动，创新工作思路、精准破题推进，始终保持对电瓶车、摩托车高压严管态势，确保道路通行安全、有序、畅通。

一、强化源头管理。我们结合破解农村交通安全难题“攻坚战”，深入推进摩托车、电动自行车源头管理。一是开展摸底排查。各交警中队（派出所）组织“两站两员”一村一辅警等人员对辖区摩托车、电动自行车进行全面摸排，准确掌握车辆数量、上牌、保险等情况，属于摩托车的，要求掌握摩托车检验及驾驶人驾驶资质等情况，并逐车逐人建立信息台帐，做到底数清、情况明。二是督促办理牌证。借力综治、绩效、安全生产等考评，压实社区、村委责任，劝导辖区摩托车、电动自行车所有人办牌办证。会同保险等部门组成“流动车管所”，主动上门为群众办理摩托车、电动自行车证照、保险等各项业务。处罚无牌无证违法行为时，督促当事人办理牌证手续。三是加强销售监管。会同市场监督、交通运输等部门，加强对摩托车、电动自行车销售、维修等环节管理，对拼装或者擅自改装摩托车、销售超标电动自行车等违法行为，一律依法从严查处。

二、实施“戴帽工程”。结合“一盔一带”安全守护行动，全面落实驾乘摩托车、电动自行车按规定佩戴安全头盔。一是广辟经费渠道。采取“财政补贴、企业捐赠、个人购买”相结合的方式，多方筹措资金，解决摩托车、电动自行车驾驶人“安全帽”问题。二是落实配备制度。推动车辆生产、销售环节落实配备头盔制度，积极联合行业主管部门、行业协会等，落实新出厂摩托车、电动自行车配备安全头盔要求，推广“买摩托车、电动自行车送头盔”模式，推动在车辆生产、销售环节配备安全头盔。三是推动规范管理。推动社区、学校、机关、企业，将员工驾乘摩托车、电动自行车佩戴安全头盔纳入本单位制度化、经常化、规范化管理，鼓励将安全头盔作为劳动保护用品配发给有需要的职工。四是创新获取方式。在学校、农村交通安全劝导站等场所，推行头盔“租借”“共享”模式，方便群众使用。

三、开展集中整治。从2023年涉摩交通事故情况看，摩托车无牌无证、酒后驾驶、未戴安全头盔、未按规定检验和报废、违反规定载人、逆向行驶等问题突出，成为道路交通安全管理重大隐患。我们要求各地结合本地实际，全面分析辖区摩托车、电动自行车集中出行的时间、重点路段以及突出违法行为等，有针对性地组织开展专项整治。一是突出管控重点。严管城郊结合部、农村集市等摩托车、电动自行车出行率高等重点区域，婚丧嫁娶、民俗民风节日、群众集体外出活动等重点时段、节点，采取集中力量整治、不定期开展整治、组建执法小分队等方式，严查摩托车、电动自行车交通违法行为。充分发挥农村地区“两站两员”的作用，劝导摩托车、电动自行车驾驶人遵章守法。二是严厉查处违法。坚持“严查、严管、严惩、严治”的方针，以“零容忍”的态度，严肃整治摩托车、电动自行车驾乘人员不戴安全头盔、无牌无证、违法载人、酒后驾驶等违法行为。严格落实“七个一律”处罚措施，积极会同交通运输部门等部门，集中打击摩托车非法营运违法行为，对驾乘车辆不戴安全头盔、违法载人违法行为，一律依法处罚；对非法加装雨伞的违法行为，一律依法责令恢复原状；对无牌违法行为，一律查清车辆手续，对驾驶拼装或报废摩托车上路违法行为，一律依法扣留车辆，吊销驾驶证；对无证驾驶摩托车违法行为，一律依法拘留；对摩托车非法营运的违法行为，一律移交运管部门处理；对饮酒后或醉酒驾驶摩托车发生重大交通事故，构成犯罪的，一律追究刑事责任。三是坚持“打”“管”结合。对执勤执法中查获的摩托车、电动自行车违法行为，不一罚了之，要求开展针对性教育，督促消除违法状态，做到既“打”又“管”，并将整治情况纳入全区交通问题顽瘴痼疾和交警系统绩效评估。

四、夯实出行基础。要求各地推动摩托车、电动自行车通行安全管理基础工作。一是推动平交路口减速工程。认真做好县、乡（镇）、村三级道路交通安全设施的调查摸底，结合摩托车、电动自行车道路交通事故情况，积极向当地党委政府提出交叉路口减速带设置等建设性措施和意见，按照快速、经济、实用的原则，尽快提交相关部门组织实施。二是发展完善公共交通。积极推动当地党委政府，从费用减免、财政补贴、运行规定等方面，加大对农村客运的扶持力度，加强农村客运站场建设，加快农村客运经济适用车型的普及，不断扩大农村客运服务范围。三是提升道路安全水平。结合区域警务工作，推动属地政府完善道路交通标志、标线以及交通安全防护设施，提升道路通行安全水平。

五、开展精准宣传。要求各地充分利用媒体、网络等方式，加大整治宣传力度。开展进企业、进农村、进街道等宣传活动，专门针对摩托车、电动自行车驾驶人开展“戴头盔、办牌证、靠右行”及摩托车“限两人”的文明交通宣传。邀请媒体记者随警作战、专题报道、以案说法，曝光摩托车、电动自行车交通事故典型案例和严重交通违法行为，加大教育震慑力度。通过农村“大喇叭”、抖音、微信群等渠道，加大驾乘摩托车、电动自行车安全注意事项宣传提示，增强群众自我防范意识和交通安全意识。

当然，电动车、摩托车在我区面广量大，要想完全消除他们的交通陋习，还有一个漫长的过程。但只要我们持之以恒、常抓不懈，不守法通行的习惯将有较大改观。

南通市通州区公安局

2024-06-12