根据通州区委、区政府办公室“关于进一步推动全区经济回升向好的若干补充措施”精神，建议：

1、区人民政府出台政策，并采用多种形式，鼓励、支持有发展潜力的专精特新优质民营企业，积极盘活存量资产，利用现有存量土地，建设工业标准化厂房，推动现有传统产业转型升级，精细化改造，进一步优化产业结构和战略布局，有效提升传统制造业的核心竞争力。投资建设一批具有行业领先水平的新项目，并在资金扶持、环评审批、厂房改造、土地利用方面给予更多的政策优惠。

2、提高本地企业知名度，打造通州品牌优势，建议区人民政府对辖区内的优质企业品牌，利用各种平台，加大宣传力度，相关优质产品推荐在区内工程项目中优先使用。例如，在海绵城市建设方面，我区某知名排水板生产企业，通过自主研发、转型，产品已从过去的单一排水板升级改造为密封复合高分子排水异型片、PDS防护虹吸排水系统，使建设项目在不增加成本的情况下，同时具有防排一体化功能，是建设海绵小区、车库顶板、屋顶绿化、地下人防工程的理想产品。

许小华代表：

您提出的《关于加大政策扶持力度，推动传统产业转型升级的建议》收悉，所提建议很有见地，对我们今后开展工作很有帮助和指导作用，非常感谢您对我区传统产业的关心与支持！对您的建议我委高度重视，现答复如下：

传统产业是现代化产业体系的基底，是稳定经济发展的基本盘。纺织、建材、机械加工等传统产业不仅解决了一大批就业人员，更是我区经济社会发展的深度见证者、参与者。

近年来通州区贯彻落实党中央、省、市关于制造业转型升级工作部署，坚持以扶持政策为抓手，聚焦提档焕新、数实融合、做大做强三个政策方向，着力推进传统产业向新质生产力焕新。

（一）加快传统产业提档焕新

出台并落实重点产业链挂钩联系机制，以8条重点产业链带动传统产业焕新，抓好强链补链延链，着力构建现代化产业体系。一是加大力度为企业“输血补气”，着力解决部分家纺企业因投资门槛无法享受绿色化、数字化改造投资补助的问题，抓好政策兑现落实。将区“服务企业大走访”活动着力向中小微企业延伸，切实解决好传统企业融资难、转型慢等共性问题。加强上门技改服务，帮助企业分析发展短板，去年纺织、压铸、建材、机械加工等传统行业企业实施500万元以上技改项目超100个。二是强化统筹协调，盘活闲置厂房。通过“腾笼换鸟”招引项目，为每处闲置资源建立详细档案，运用现有闲置资源特点，甄别研判招商方向，利用现有资源要素，使用精准推介、内联外引、牵线搭桥等招商手段，适当向周边有意向转型升级、扩大产能的传统产业企业倾斜，激活闲置资源。三是用足用透各级一揽子政策。认真贯彻《市区产业转型升级专项资金支持制造业倍增等政策实施细则》等文件精神，按照“免申即享、简审快享”的原则，依托“惠企通”平台，进一步简化资金兑现流程。引导企业积极申报国家、省、市三级奖补资金项目，争取上级扶持资金。进一步强化部门、板块联动，加快兑现资金，让企业快速享受到“真金白银”的优惠，心无旁骛搞发展。

（二）推动传统产业数实融合

数字化、网络化、智能化是传统产业转型升级的关键路径，区发改委坚持政策引导、上门服务，用数字化赋能传统产业转型升级。一是打造数字底座，全方位推进数字基础设施建设，探索传统行业可信数据流通平台打造。积极开展免费诊断、送智促转等服务，2023年完成“智改数转网联”项目470个，蓝丝羽、江华纺织等企业成为传统产业“智改数转网联”典型。今年力争实现规上工业企业“智改数转”诊断全覆盖，目前已为340多家需求企业提供分类诊断服务。二是实施百景应用工程。围绕“星级上云覆盖率40%、数字化改造覆盖率30%”，目标实施星级上云创建100家左右；探索家纺行业可信数据流通平台建设，提高传统产业链数据流通效率和云化平台应用水平。构建“专业服务商通州队”，提升本土服务水平，组织企业上云、两化融合贯标、软硬件服务能力培训。三是拓宽电商载体，精准把握流量结构与用户消费习惯变化，将内容与商品平滑连接，依托直播电商为通州家纺注入新活力。以纤意坊直播生态中心为载体，通过高标准化形成产品销售势能，再借助内容杠杆，最终提升销售效率。积极探索跨境电商新模式、新业务，形成“市场采购+跨境电商”出海模式，持续提升“通州家纺”品牌影响力。

（三）加强传统产业培大育强

传统产业焕新转型的主体是企业，能否实现高质量发展最终还是要看企业，让企业“壮起来”“跑起来”是企业自发转型升级的重要动力。一是完善企业梯次培育机制，实施大企业培育计划。大力推进重点产业链挂钩联系机制，加快形成龙头企业引领、规上企业支撑、小微企业提升的良好格局，实现链主企业“顶天立地”、专精特新企业“抢占高地”、中小微企业“铺天盖地”。支持链主企业牵头组建跨区域创新联合体、实施协同创新项目，带动传统企业扩大市场、融入产业链供应链，促进各类企业优势互补、合作共赢。二是靠前服务，落实落细各项政策。今年以来，区发改委组织开展四轮“走基层入企业”调研活动，宣传一季度“助企兴龙”激励政策，点对点辅导企业开展省制造强省建设专项资金、江苏省制造业贷款财政贴息实施方案、2023年度增值税加计抵减、市级转型升级等专项资金项目的申报，提升企业申报效率和质量。区级方面，持续优化兑现手续，扩大惠企政策“免申即享”覆盖面，确保“真金白银”能以最快速度直达企业。今年以来，组织对2024年第一批224个区级免申即享项目和2023年二季度剩余奖励开展兑现工作，涉及资金约2300余万元。三是强化品牌培育，加大提升企业品牌知名度。积极组织、支持辖区企业报名参加各类国家级、省级展会、博览会，加快兑现参展扶持资金。摸排形成辖区内优秀品牌库，鼓励区内工程优先使用本地产品。吸收“通州家纺”品牌建设经验，研究特色品牌推广方案，继续借助公共服务平台加大品牌曝光度。

最后，再次感谢您对通州经济社会发展和我们的工作提出宝贵意见，恳盼您能一如既往地关心关注通州经济社会发展，为我们的工作提供更多的指导和帮助。

南通市通州区发展和改革委员会

2024年6月24日