随着我区人口结构的变化以及人民群众对美好生活的需求持续提升，老旧小区既有住宅加装电梯成为广大城市家庭，特别是有老年人、婴幼儿、残疾人家庭的急迫需求。同时，国家出台的《中华人民共和国无障碍环境建设法》已于2023年9月1日正式实施，明确提出“国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利”。“县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，并发挥社区基层组织作用，推动既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施”。“房屋所有权人应当弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德，加强沟通协商，依法配合既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施”。这也为老旧小区加装电梯提供了法律支撑。

当前有关问题：

一是我市是老年化程度最高的城市之一。城镇老旧小区楼房由于没有电梯，造成老年人、残疾人等行动不便者上下楼困难，很多人因为种种原因难以搬离这样的环境，造成居住环境不便，城市吸引力下降，造成优势资源的浪费以及相关安全隐患。

二是对老旧小区加装电梯，政府缺乏整体规划，资金支持不够，未按国家有关法律法规制定相关实施办法。

为此急民之所需，完善基础建设，老旧小区加装电梯必然成为一种趋势，是一项重要的民生工程，对于完善老旧小区住宅使用功能、促进无障碍环境建设、为行动不便者提供生活便利，提升老旧小区居民特别是老幼、残疾人的幸福指数，适应老龄化社会需求和提升城市生活品质都具有重要意义。有关措施建议：

一是摸清老旧小区老年人、婴幼儿、残疾人家庭人口情况，建立相关数据库，为老旧小区加装电梯分步实施规划提供数据支持。

二是制定老旧小区加装电梯实施办法，包括可行性研究、时间节点、政府资金安排、电梯政府采购、安装安全检查、底层住户补贴等内容。2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，其中就加装电梯工作提出了具体要求。区政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，并发挥社区基层组织作用，推动既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。

易杰祥代表：

您提出的《关于整体规划，将老旧小区电梯加装列入民生实事工程的建议》收悉，经研究，现答复如下：

老旧小区加装电梯是改善老旧小区生活居住条件，推进适老宜居小区建设改造的重要内容。市政府于2021年5月19日出台《南通市市区既有多层住宅加装电梯实施办法（试行）》，市住建局和财政局于2021年6月30出台《南通市市区既有多层住宅加装电梯财政补贴实施细则（试行）》。我局按照南通市文件精神，结合我区老小区加装电梯试点项目推进过程中的实际情况，联合区财政、自然资源和规划、行政审批和市场监管等部门于2021年10月25日出台《南通市通州区既有多层住宅加装电梯补充意见》，进一步明确加装电梯申报审批流程，补充财政补贴等内容。

目前，城区景怡花园、佳乐花苑等15个小区33台加装电梯已竣工验收并投入使用；金和小区、师范桥新村等2个小区2台电梯正在施工。2023年，我区共审核发放加装电梯财政补贴5台、84万元；2024年，计划发放加装电梯财政补贴23台、382万元。

既有多层住宅加装电梯是老旧小区业主改善生活居住条件的切实需求，各级政府部门扎实服务基层群众，整合疏理优化加装电梯涉及部门的业务流程和工作要求，适时出台相关政策，为基层群众加电梯申请审批提供了有效的申请渠道。在推进我区多层住宅小区加装电梯工作中，我局将积极落实《南通市市区既有多层住宅加装电梯实施办法（试行）》、《南通市市区既有多层住宅加装电梯单元全体业主财政补贴实施细则（试行）》相关精神，组织协调区财政局、数据局、市场监管局、自然资源和规划局等相关部门，积极响应业主诉求，配合街道、社区把这项涉及民生的好事实事落到实处。

感谢您对我区住房建设工作的关心、理解和支持。

南通市通州区住房和城乡建设局

2024年5月16日