2019年2月，区退役军人事务工作领导小组及退役军人事务部门成立，各项转隶工作随即高效完成，在全市率先成立区退役军人服务中心，建成镇（街道）服务站14个、村（社区）服务站232个，构建了横向到边、纵向到底的区、镇、村一中心两站三级保障体系。在机构改革中，编办核定区中心事业编制10名，14个镇（街道）服务站事业编制30名，其中金沙街道、金新街道事业编制3名，其他各镇（街道）2名，各村（社区）在“两委”中指定专人负责。目前，区中心有工作人员10名，14个镇（街道）服务站共有工作人员281人（镇、街道49人，村、社区232人），其中在职在编35人，其他工作人员246人。

据统计，我区现有退役军人和其他优抚对象35624人（其中军转干部2209人，退役士兵32774人，三属人员641人），享受定期抚恤补助的优抚对象9829人（其中重点优抚对象2107人），现役军人家庭1202户。因此，面临日益繁杂的退役军人事务工作，力量略显不足，且部分镇（街道）级退役军人服务站编制只是内部调剂，未落实专职人员编制，个别镇（街道）服务站站长仍存在兼职现象，不具体负责服务站相关工作。同时基层服务站工作人员更换频繁，少数同志在岗不在状态，不热爱这份工作，有“临时工”的心态，造成服务站队伍不强，机构不稳定。

为了实现“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”的目标，努力打通服务退役军人和其他优抚对象“最后一公里”。建议：镇（街道）退役军人服务站应按照区编办核定编制数配齐事业编制人员。在此基础上，服务对象1000至2000人范围内应通过政府购买服务配备1名工作人员，每增加1000名服务对象增配1名工作人员充实服务力量，提升服务质量。专职工作人员应专职负责退役军人工作，并在显著位置公开负责人及工作人员的工作职责、联系方式，明确业务办理范围、工作流程。负责人和工作人员必须熟悉掌握服务站的职能、职责及有关政策。工作经费列入财政预算，足额保障工作运转。

曹辉代表：

您提出的“关于基层退役军人服务站队伍建设的建议”收悉，现答复如下：

我区基层退役军人服务站队伍建设始终牢牢把握退役军人工作高质量发展主题，坚持以退役军人为中心，狠抓基层基础建设和法律政策落实，以“三心三无”提优行动为契机，不断强化退役军人事务系统干部队伍建设，着力打通服务退役军人和其他优抚对象“最后一公里”，助推退役军人事务各项工作任务落地落实。

一、提高思想认识，着力压实强组织、育队伍责任

一是高点定位抓建设。区委、区政府高度重视退役军人事务工作，区委区政府主要领导任区委退役军人事务工作领导小组组长、第一副组长，统筹推进退役军人事务工作。区委编办核定退役军人服务中心事业编制10名，各镇（街道）2名（金沙、金新2个城关镇增加1名）事业编制人员专门从事退役军人事务工作，各村（社区）一名人员专门负责退役军人工作，有力保障了退役军人事务高效推进。

二是压实责任抓建设。印发《关于建立通州区退役军人事务工作联席会议机制的实施方案（试行）》，每年召开区委退役军人事务工作领导小组会议和全区退役军人事务工作会议，将具体工作任务细化分解到各部门、各镇（街道），确保事事有人抓、有人管。印发《关于推进退役军人服务保障体系建设从有到优的实施意见》，积极探索退役军人事务与人武工作深度融合，合署办公，一体化管理，目前全区现有11个镇（街道）人武部长兼管退役军人工作。

三是对标对表抓建设。组织镇（街道）退役军人工作业务骨干代表赴先进地考察学习，借鉴经验、取长补短。不定期开展“四不两直”检查，对照工作清单，实现一季“一回头”、半年一评估。印发《开展“三心三无”提优行动 争创新时代“枫桥式”退役军人服务中心（站）的实施方案》，通过暖心服务、热心接待、爱心帮扶活动，推进基层服务站从“有”到“优”提升。西亭镇、金沙街道、先锋街道4家服务站获评2023年全市新时代“枫桥式”退役军人服务站。

二、坚持服务导向，着力提升解难题、办实事能力

一是加大困难帮扶力度。全面贯彻落实《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施意见》，常态化开展 “四尊崇、五关爱、六必访”活动。联合区慈善基金会成立退役军人关爱基金，筹集资金130万元，关爱帮扶通州籍退役士兵110人，发放资金70万元。开展“慈心助老兵 善爱在行动”帮扶项目，关爱革命功臣、探访烈士父母、为烈士子女办理医保等共339人，发放关爱援助基金23.18万元。

二是全力扶持就业创业。区军服中心服务窗口开设退役军人就业创业专窗，在服务大厅醒目位置摆放江苏《贯彻落实（关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见）实施细则》政策解读等宣传折页，利用大厅电子屏幕滚动播放政策法规微动漫，发布就业信息。积极为退役军人搭建就业平台，在区人力资源市场成立退役军人就业创业服务站，大力开展“线上、线下”就业服务，帮扶近百名新老退役军人实现就业和再就业。

三是高效做好权益维护。区军服中心开设政策咨询热线，畅通退役军人诉求表达渠道，确保反映的问题及时受理和反馈。持续推行日常接待“六个一”服务，聘请专职律师定期坐班，积极为退役军人解难释惑，提供法律援助，维护合法权益。全面推行老兵调解室建设，选派优秀退役军人充当调解员，全区232个村（社区）实现老兵调解室全覆盖。积极推进“网格化+退役军人”工作模式，将退役军人工作融入网格化管理，形成“定格、定人、定责”的服务保障网络体系。

三、奋力创先争优，着力实现高质量、创新性发展

一是注重系统工作能力提升。常态化开展“岗位练兵比武”活动，以比促学, 以学促用，提升系统工作人员运用把握政策、谋划推动工作和解决棘手问题的本领。广泛开展“大走访大调研”活动，区、镇、村三级联动，全面准确了解基层服务保障体系建设，掌握退役军人利益诉求，构建常态调研、常态分析、常态研究、常态化解的长效机制和力促力改的责任体系。

二是注重吸纳社会力量参与。大力推进社会化拥军，不断丰富优待证服务内涵，强化政府公共服务引领，广泛发动拥军企业、社会组织和志愿者等提供养老、医疗、商品等特色拥军优属服务，拓展服务优待清单，打造“15分钟社区拥军服务圈”，让退役军人享受家门口的优惠服务。在机关和企事业单位建成“戎耀之家”7家，开展全区“戎耀之家”建设评选授牌，提高社会各界参与积极性，切实发挥“戎耀之家”功能作用、更好服务退役军人。

三是注重发挥退役军人作用。实施“兵支书”培养系统性工程，依法依规推荐优秀退役军人担任村（社区）党组织书记和“两委”委员，不断拓宽“兵支书”成长路径，全区现有兵支书57人。依托区、镇、村三级退役军人服务中心（站），组建退役军人“红色先锋”志愿服务队伍，广泛开展政策宣讲、法律援助、关爱帮扶、应急救援、拥军优属等志愿活动7000余场次，服务群众16500人次，赢得了社会广泛好评。

南通市通州区退役军人事务局

2024-05-27