为深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届三次全会、省委经济工作会议和市第十三次党代会部署要求，进一步贯彻市委“项目为王”的理念，努力实现工业项目早开工、早建设、早投产，切实帮助工业项目加快正式开工前的准备工作，缩短开工前的准备时间，提以下建议：

1.建议完善工业容缺审批模式。对于暂未取得土地而又急需开工的项目，建议由区项目办牵头会商，报区政府同意，出具提前进行技术审批的会议纪要。审批、规划、建设等部门视同土地证齐全，提前对规划方案、施工图、消防图纸、施工许可材料等进行技术审批，先期发放模拟审查合格证，待项目取得土地不动产权证后“见证换证”，真正实现“拿地即开工”。

2.强化工业项目的基建用水保障。建议区水务公司加强研究和论证，对供水外网已经覆盖到位地块的基建用水申请，实行“1110”模式：三个“1”分别指的是一套申请材料，一次性办理，一周内通水，“0”指的是针对投资5亿元以上工业项目的基建用水报装实行免费办理。

3.强化工业项目的基建用电保障。建议区政府协调通州供电公司，对供电外网已经覆盖到位地块的基建用电申请，参考基建用水申请模式，力争实现一套申请材料、一次性办理、一个月内通电。

徐刘波代表：

您提出的《关于加快工业项目建设前期工作的建议》收悉，现答复如下：

项目建设是经济高质量发展的重要引擎。通州区作为南通的重要板块，始终以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的担当作为，聚焦项目建设，全力以赴提升载体能级，争当全市高质量发展排头兵。近年来，我区立足“1+3+N”的产业承载体系，不断优化项目建设体制机制，推进项目建设实现前、中、后段全链式管理，强调对资源要素的集聚、整合、创新、控制、分配和激活，不断提升要素资源配置效率，有力保障重大项目加快实施。

一、推动容缺审批机制，高效助力项目快速落地

各部门认真落实《南通市通州区建设项目行政审批“预先审、容缺办、承诺制”工作方案》，在项目招商等前期论证阶段，相关行政审批职能部门提前介入、靠前服务，建立“预先审”服务机制，对项目产业政策、能耗强度、排放强度、投资强度、产出强度等进行综合研判，为企业及招商引资工作提供参考；在项目签约阶段，各审批职能部门开展“批前”辅导，制定个性化审批清单；在项目落户后的行政审批阶段，项目建设单位申请办理审批事项时，在具备主审材料但暂时缺少可容缺材料的情形下，经项目建设单位自愿申请、书面承诺按照规定时限及要求补齐，审批部门可以先行受理、组织技术审查并出具初审意见（或审批意见）。

二、深化审批制度改革，强化前延服务和部门协同

对照《南通市通州区一般社会投资项目“拿地即开工”审批服务操作实施办法（试行）》（以下简称《办法》），区行政审批部门全面抓好《办法》落实，建立并规范了“拿地即开工”的工作流程，不断深化工程建设项目审批制度改革。一是依照单位申请，联合区发改委、住建局、资规局等相关部门对项目进行评议；二是同步开展从立项、规划、施工图、消防图纸至施工许可所有审批事项的预审服务；三是确保在规定时间内出具相关意见，并完成技术性审查工作；四是在通过划拨或出让方式取得土地使用权后，3个工作日内办妥项目用地许可、工程规划许可、施工图审查、施工许可等业务事项。截至目前，全区已有7个建设项目实现“拿地即开工”。

三、创新服务管理方式，做好项目前期用水用电保障

项目基建用水、用电保障是项目建设各项前期工作中的重要方面，一直以来，我区致力于不断推动供水、供电服务提速增效，助推全区营商环境提档升级。基建用水方面，全力推行智慧水务信息化建设，同时开通线上、线下接水申请受理，简化材料申请和受理，受理通过后一日内区水务公司即派工作人员前往现场勘查，并编制基建接水工程的方案，在安装现场无障碍的情况下一周内通水（从申请之日起算）。基建用电方面，区政府办出台《关于通州区电力接入工程政企共担管理机制实施办法（试行）》，进一步明确企业外部电力接入工程的投资界面。区供电公司实时跟踪重大项目业扩工程进度，常态化建立省市重大项目横道图，实施周报制度，及时解决存在的用电问题和困难。

最后，再次感谢您对通州经济社会发展和我们的工作提出宝贵意见，恳盼您能一如既往地关心关注通州经济社会发展，为我们的工作提供更多的指导和帮助。

                                             南通市通州区发展和改革委员会

                                                     2023年6月30日