《江苏省“十四五”金融发展规划》明确全省金融高质量发展“强好足优”四大发展目标，排在第一位的就是“金融服务支撑强”，提出社会融资规模增量要与经济增长需求相适应。“3060”双碳目标的提出使得低碳发展、绿色转型迅速成为全社会关注的焦点。这其中，作为经济发展关键一环的金融服务也应发挥更大作用。

一、基本情况

2021年，国务院出台的《加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《2030年前碳达峰行动方案》等重要文件都明确“大力发展绿色金融”“发展绿色信贷和绿色直接融资”“发展绿色保险”“支持金融机构和相关企业在国际市场开展绿色融资”。

在深入分析、正确认识、积极应对中央经济工作会议上所提出的我国经济当前面临“需求收缩，供给冲击，预期减弱”三重压力的基础上，我们要积极学习上海、南京、苏州、杭州等地先进经验，出台更加积极有效的金融配套政策，大力引导和鼓励各类金融机构探索开展金融创新，助力科技、制造业类企业融资发展。

二、建议

1、适度扩大风险基金池规模，鼓励中小微科创企业发展。

2、结合银行的投贷联动产品，整合投资机构和银行资源，共同推动投贷联动业务并设立专项资金对银行和投资机构进行奖补。

3、实施金融支持绿色低碳发展政策。一是研究出台绿色信贷贴息政策，对环保贷、低碳贷企业或项目给予贴息补助。二是加大对绿色金融的产品研发及宣传推广力度，如江苏银行建立了光伏贷、环保贷、绿色创新投资、合同能源管理项目贷款等绿色信贷产品体系。三是建立绿色金融、银企对话活动，保障银企对接的沟通渠道。

吴丹代表：

您提出的关于《关于大力发展绿色金融、夯实金融支撑作用的建议》已收悉，现答复如下：

党的二十大报告提出：完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。推动绿色金融健康平稳发展，对于拓展生态产品价值实现路径、把绿水青山转化为金山银山具有积极意义。近年来，通州区委、区政府认真贯彻落实党中央、国务院关于绿色金融发展的要求，着力发展绿色金融，积极优化财政扶持企业方式，引导全区金融机构始终坚持绿色服务，推进绿色金融快速发展。截至2022年末，全区绿色贷款余额138.26亿元，同比增长23.32%，高于各项贷款增速4.26个百分点，为全区经济高质量发展注入了源头活水。

一是充分发挥财政资金效能。2022年，争取省市普惠金融补贴资金2554.19万元，帮助地方金融企业增强风险补偿能力，及时化解金融风险。积极开展“小微贷”“苏科贷”“江海贷”“通贸贷”等专项财政金融产品信贷业务，满足中小微企业融资需求。2022年，全区各种政银合作类产品累计投放贷款超14亿元。

二是畅通绿色金融资源导向机制。充分发挥货币政策工具的导向作用，用好用足货币政策工具，引导辖内金融机构持续为实体经济注入金融活水。截至2022年末，累计办理绿色再贷款、再贴现达21.27亿元，为相关企业节约成本约4500万元；7家银行创新打造数字化供应链金融服务平台，加大对绿色产业和绿色项目的金融支持，截至2022年末，通过通州四建、国轩高科供应链融资平台已成功对接2家核心企业、26家下游供应商，供应链融资金额达到5.27亿元；9家银行与124家建材企业签订融资授信合作协议，总授信额15亿元，实际用信11.22亿元，用信率74.8%。　

三是加大支持绿色产业。一方面对低碳环保、循环经济、节能减排的支持。2022年，中国银行为南通溯天环保科技有限公司发放贷款1.17亿元，用于清洁能源和能效提升。中信银行为南通锡通新农村基础设施有限公司发放贷款9285万元，用于新农村基础设施建设。光大银行为通州区东沙污水处理有限公司发放贷款9980万元，用于提升城乡居民生活用水。南通农村商业银行为江苏轩达高分子材料有限公司、丽智电子有限公司、南通国轩新能源科技有限公司提供授信4.7亿元，解决企业绿色转型升级中的资金难问题。另一方面是支持清洁能源发展。2022年，各金融机构以增加绿色金融有效供给为主线，大力支持清洁能源和基础设施绿色升级产业，累计向建筑新材料、清洁能源设施建设及运营投放贷款5.09亿元。南通农商行发行全国农信系统首单绿色金融债，募集资金5亿元，用于清洁能源、污染防治等绿色产业项目。同时，组织邮储银行、华商村镇银行、南通农村商业银行进一步深化“普惠金融整村授信”，将金融知识送进田间地头，助推乡村经济发展。

四是推动绿色金融产品创新。优化调整金融机构考核评价机制，鼓励金融机构围绕“绿色金融”积极开展金融产品、金融服务创新，引导金融资源进一步投向绿色产业。开发“绿能贷”金融产品，支持企业节能减排，协助制造业企业解决用电难、用电贵等问题。开发“环保贷”金融产品，对开展污染防治、生态保护修复、环保基础设施建设及环保产业发展等项目的环保企业或项目给予信贷资金支持。

下一步，我区将继续以党的二十大精神为指导，进一步整合财政金融资源，推动绿色金融发展，助力经济社会高质量发展。一是进一步优化我区绿色金融组织领导模式、完善规划设计、加强部门分工合作与协调，定期召开协调会议，发现和解决绿色金融发展中的堵点和难点，强化部门联动，增强工作合力。二是进一步发挥好普惠金融发展风险补偿资金“财政＋金融”惠企政策效应，充分发挥 “科创贷”“应急转贷”等财政资金的杠杆作用，加大金融扶持中小微企业发展力度，通过整合现有资金池，将“技改贷”“科创贷”等政银合作产品进行整合，扩大“科创贷”适用范围，积极推进我区绿色金融快速发展。三是充分发挥政府性投资基金引导作用，积极引进绿色项目，加大对绿色、环保企业的资金支持，推动我区绿色产业发展。四是结合通州经济、产业特点，支持有需求、有潜力的项目发行“碳中和债”。鼓励银行抢抓全国碳交易市场启动的机遇，主动进行碳金融创新，探索碳排放权抵押贷款、碳资产托管、碳金融结构性存款等创新产品，构建多元化、完整化的产品体系和服务体系。

                                        南通市通州区地方金融监督管理局

                                            2023年6月21日