二十大报告指出，要“促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高基层防病治病和健康管理能力”。加强基层医疗卫生体系建设，既是深化医药卫生管理体制改革运行机制创新的重大举措，更是满足农村居民基本医疗和预防保健的迫切需要。

一、基本情况和存在问题

平潮现有两家镇级以上综合医院，分别是平潮中心卫生院（通州区第八人民医院）和平东卫生院，2015年区划调整中，两家卫生院未实行整合，目前仍处于单独运营状态。在疫情防控工作中，卫生院和村（社区）卫生室密切配合、善战有为，打赢了区域核酸、疫苗接种等多场硬仗。但平潮片区仍存在医疗资源总量不足、优质医疗资源短缺等问题，现有两家卫生院已无法适应平潮及周边地区日益增长的多元化医疗保健康复等全生命周期服务需求，构建更为合理的区域医疗卫生服务体系势在必行。

二、建议

按照市委、市政府和区委、区政府对平潮片区20万人口的发展规划，根据《南通市区医疗卫生设施布局规划》、《南通市通州区平潮镇总体规划（2016-2030）》、《平潮高铁站片区控制性详细规划》，2022年，平潮新八院迁建项目已正式提上议事日程，选址位于城市生活片区兴业路南、振兴路东侧，规划新建500张床位以上现代化综合医院，致力打造区域医疗卫生中心。

建议以平潮中心卫生院（新八院）为区域医疗服务中心，布局平东、平西、新坝、赵甸四大社区综合医院，形成“一中心四支撑”医疗卫生格局，逐步构建布局合理、高效明晰的分级医疗体系。同步完善以中心村卫生室为主体、一般村卫生室为补充的村级医疗卫生服务网点，积极创建省级示范标准村卫生室，打造“30分钟重点疾病救治服务、15分钟健康服务”医疗圈，实现“常见病不出镇，小病不出村”。最终构筑起区镇村三级齐抓共管、贯通联动的医疗卫生服务网络。

两大卫生院实施整合后，明确由通州新八院牵头，实现由松散医联体向紧密医共体发展，落实双向转诊、分级诊疗，大病进中心医院、小病进社区卫生院，影像检验技术共享，人员灵活流动，技术人员对口支援。依托各自优势资源，错位发展特色科室，重点加强基础设施、设备床位、特色科室及发热哨点诊室等建设，在原有专科建设的基础上，每个社区综合医院都开设1-2个特色专科。医护人员和聘用职工实行统一管理、统筹调配，根据工作需要进行合理配置、双向流动，同时，注重加大医务人员成长扶持力度，在人才引进、进修培训、职称晋升等方面给予一定的政策倾斜。

张卫忠代表：

您提出的“关于整合平潮地区医疗卫生服务体系的建议”收悉，现答复如下：

平潮地处通州西北部，辖区内现有平潮中心卫生院（二级甲等医院）和平潮卫生院（由平南、平西、新坝3家分院组成）、平东卫生院（下辖赵甸分院），在区划调整中3家单位并未实质整合，目前均为独立法人单位。另有17家村卫生室。

为推动平潮科技创新区建设提供有力的支持，根据您提出的“整合平潮地区医疗卫生服务体系构想”，我委拟对平潮地区医疗资源进行如下整合，并积极向区政府汇报。

1.建设区域医疗中心。加快平潮中心卫生院异地新建进程，尽快落实在平潮镇兴业路南、振兴路东侧按照三级医院的标准新建500张床位以上的现代化综合医院，打造通州西部的区域医疗中心。

2.整合基层医疗资源。将平潮地区医疗机构整合为平潮中心卫生院与平潮镇卫生院两家机构，平潮中心卫生院与平潮镇卫生院实行一个法人统一管理。将现有平潮镇卫生院平西分院、平南分院、新坝分院、平东卫生院及其赵甸分院作为平潮镇卫生院的5个分院，人、财、物由平潮镇卫生院统一进行管理。均衡布局5个分院，各分院依托各自优质资源，错位发展口腔、慢病、康复等特色科室，形成一院一特色，提高基层防病治病和健康管理能力。5个分院与平潮中心卫生院实行影像、检验等技术共享，落实双向转诊、分级诊疗制度，形成小病在分院，大病进中心的医疗格局。

3.加强医疗网底建设。以现有17个村卫生室为基层服务网点，积极创建甲级村卫生室。房屋基础设施改造提升，为村卫生室更新电脑、打印机和基本医疗设备，努力改善村卫生室服务环境、提升服务能力，提供安全有效、方便价廉的基本医疗和基本公共卫生服务，打通健康服务“最后一公里”。

4.给予政策倾斜支持。在人才引进、职称晋升、资金支持等方面向平潮地区倾斜，共同构筑布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的区域医疗卫生服务网络。

最后，感谢您对我区卫生健康工作的关心，希望继续支持我们的工作，并多提宝贵意见。

南通市通州区卫生健康委员会

2023年6月25日