近年来，通州生态环境建设得到不断加强，环境治理工作取得较大成就。生态环境局深化机构改革，分区域派驻执法机构，管理向下延伸，既方便了服务对象，又能在发现问题后快速处置，成效显著。由于通州区域较大，管理难度也大，面临任务大、力量弱之状况，监管难免缺失，企业偷排或不按环评要求管控情况时有发生，派驻机构难以即时跟踪，镇街队伍不专业、不专职（部分），没有公务用车，发现问题骑着电瓶车到现场，难以在笫一时间取证，工作很被动。

建议：一是完善派驻机制，充实派驻机构的力量，条件许可的情况下，参照公安、国土、财政、市监等部门的做法，整合镇街环保工作队伍，将机构派驻到镇，使监管、查处、服务职能下移；二是为镇街环保队伍配备公务用车（城管、安监、秸秆禁烧等都配有公务车。公车私用违规，私车公用不合情），切实解决巡查或突发事件处置骑电瓶车出现场的落后状况，为一线管理者提供要素保障，使通州生态环境保护工作再上新台阶。

陈凯代表：

您提出的《关于加强基层环保队伍建设和要素保障的建议》收悉，现答复如下：

一直以来，区委、区政府高度重视基层生态环保队伍建设，坚持把网格精细化管理作为提升基层治理效能的重要途径，不断创新工作方法、开拓工作思路，推动生态环境持续改善，营商环境不断优化。

2016年以来，我区出台环境监管网格化管理实施方案及一系列配套政策，整合各镇（街道）、村居生态环境监管力量，构建“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的环境监管网格体系，坚持重心下移、力量下沉、夯实基础、因地制宜，形成各司其职、相互联动、互相监督的格局。目前，全区共划分三级网格13个，网格员78个；特殊网格1个，网格员6人；四级网格231个，网格员462个。

2018年，区委区政府出台了《关于加强基层环境保护机构建设的方案》，从指导思想、工作目标、机构设置、工作职责、管理制度、经费保障等方面明确建设内容、时间节点和措施要求。区编办制定印发了《关于明确各镇（区、园、街道）环境保护工作机构设置的通知》，要求各镇（街道）设置环境保护办公室（环保网格办），明确人员机构和工作职责。通过政策支撑、定人定岗、业务培训等一系列举措，2018年11月全区14个镇街环保办全部通过验收并正式运行。

2019年，根据省、市关于环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的相关部署和要求，我区设立了6个区域性生态环境执法局，明确了人员编制和工作职能，实现生态环境执法监管职能下移。目前，共有31名在编人员在执法一线工作。近年来，各区域执法局以优化执法方式、提高执法效能为总抓手，狠抓系统性的环境执法制度与机制建设，全面实施正面清单、“双随机、一公开”、有奖举报等执法制度与机制，不断深化自动监控非现场监管，执法方式实现重大调整与优化，执法效能大幅提升，全力推动形成严格执法与优化方式相互促进、相互支撑的良性工作格局。

2022年，为充分发挥三、四级网格员环境监管网格效应，各镇街根据《关于切实加强网格化环境监管工作的通知》的相关要求，制订日常监管、督查、巡查计划，定人员、定任务、定责任、定奖惩，建立巡查、问责等工作制度，加强各级沟通反馈、强化信访分类调处、建立问题闭环机制，环境监管网格化作用发挥更加明显。2023以来，全区三四级网格共出动10333人次，检查点位7912个，巡查发现问题1091个，拟立案查处14件，处罚金额58.72万元。

下一步，我区将进一步加强对基层生态环保队伍建设，加大硬件投入和资金保障，不断提升依法行政和环境监管水平，建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军，为深入打好污染防治攻坚战提供强有力的组织保障。

                               南通市通州区深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室

                                        2023年6月1日