一、基本情况

通州区拥有全国规模较大的家纺生产基地，产能和销售在国内名列前茅，其中家纺板块占整个工业总产值四分之一以上。全国家纺电商交易中50%的卖家、70%的发货量来自南通，“南通家纺指数”已成为全国家用纺织品产业的重要风向标。

二、存在问题

受疫情及国际大环境影响，家纺行业近两年受到较大冲击。随着疫情的有效控制及优化管控，之前积压的消费需求也在逐步释放。如何抓住后疫情时代的机遇与挑战，是我们坚定信念，重拾信心，全面恢复生产秩序时面临的新问题。

三、建议

1.加快补链强链，推动供应链上下游企业间加强协作，发展“共享产能”、“共享工厂”等生产模式，提高产能利用率和协助配套水平；紧抓长三角区域一体化发展国家战略，以做强做优现代纺织产业为主线，大力培育行业龙头企业，增强南通纺织产业品牌效应及影响力。

2.加快数字化转型，数字化将成为家纺行业下一步拉开和竞品公司运营差距的关键。以线下实体门店为主体，布局网店、直播为两翼的“一体两翼”式新零售战略，缓解当前线下零售低迷的压力，并通过网店、线上直播等方式，加速推进线上新零售业务的展开。

3.抢抓开放机遇，加强招商力度，在政府给予一定政策的支持下，依托南通新机场、北沿江高铁等重大基础设施建设新机遇，主动融入“一带一路”国家重大战略，建立 “一带一路”沿线国家双向贸易新通道。通过组建对外拓展部门，在跨境合作区加大调研，接洽对外商贸项目，探寻家纺产业的“一带一路”模式。

4.持续创新探索，加快产业转型升级，扎实推进“智能化改造，数字化转型”，努力打造有亮点有特色的家纺产业标杆。以“数字化”谋突围，贯彻落实新的发展理念、培育新的经济增长点、创新驱动家纺产业转型升级，增强抗风险能力，全面构建南通纺织产业发展新格局，努力成为全球纺织产业价值链引领者，夺回“失去”的三年。

张伟代表：

您提出的《关于加快推进后疫情时代南通家纺产业集群创新发展的建议》收悉，所提建议很有见地，对我们今后开展工作很有帮助和指导作用，非常感谢您对我区经济发展的关心与支持！对您的建议我委高度重视，并与区商务局、中国南通家纺城（川姜镇）进行了会商研究，现答复如下：

近三年，随着新冠疫情、中美贸易战、环保政策、俄乌冲突等各项因素的叠加，家纺产业受到巨大打击，国内外消费市场低迷，同时面临更多的关税和贸易限制，企业订单严重下滑。为恢复企业信心，进一步提升家纺产业高质量发展能力，现就相关工作措施及开展情况汇报如下。

一、我区纺织产业发展的总体概况

通州是闻名全国的“纺织之乡”，在家纺产业界，素有“世界家纺看中国，中国家纺看通州”之称，形象生动地反映了通州家纺业的地位作用和对外影响力。通州区是家纺名城，拥有全国规模较大的绣品面料市场——南通家纺城，拥有全国规模较大的家纺生产基地，其产能和销售在国内名列前茅。

一是经济运行总体向好。2022年通州规上工业企业849家，其中高端纺织产业企业325家，实现应税销售310.39亿元，同比下降11.14%；实现产值330.58亿元，同比下降2.7%。年初疫情防控优化调整，纺织产业态势逐步回升，截至目前我区规上工业企业896家，其中高端纺织产业企业340家，1-4月实现应税销售99.43亿元，同比增长16.17%；实现产值111.35亿元，同比增长10.65%。

二是招商引资持续发力。我区以项目建设大突破助推区域经济大发展，围绕产业导向、环保要求和产投效益，全力引进了一批科技含量足、产业档次高、发展前景好的大项目、好项目。2022年度南通家纺城签约注册亿元项目8个，其中包含10亿元以上项目1个，5-10亿元4个，外资到账1914万美元，项目开工建设4个，其中10亿元以上项目3个。今年上半年签约项目3个，其中10-50亿元内资项目2个，3000万美元以上外资项目1个；注册项目2个，实现外资到账500万美元。今年5月，水星家纺总部暨研发设计生产基地项目签约落户川姜镇，将对通州家纺产业发展起到龙头示范带动作用，加快推动家纺产业转型升级。

三是产业集群培育壮大。南通纺织（家用纺织品）示范基地是全国最大的家纺产业集聚区之一，川姜镇多年蝉联“中国家纺名镇”荣誉称号，拥有中国驰名商标7个（金太阳、蓝丝羽、梦之语、圣夫岛、宝缦、卧龙、新世嘉）。川姜镇现有花型面料、装饰面料、坯布、辅助材料交易区和微供市场、仓储物流客运、行政商务等七大功能片区，在纺纱织布环节有唐盛、亨通、鸿业等重点企业，在面料设计研发方面有金太阳领航，在成品生产环节有蓝丝羽、宝缦、梦之雨等骨干企业，实现了大中小企业协同发展。新业态蓬勃发展。核心家纺重点打造中国南通家纺城微供市场，线上线下相结合，开辟了基于新消费、新零售的全新B2B渠道，从业人员4000余人，快递日发单量超50万单，年销售额超110亿元，带动周边创业就业人群近30万人。加快打造家纺电商产业园，实现年家纺电商交易额460亿元，跨境电商年交易额约800万美元，云尚找家纺获评省工业电商重点平台，蓝丝羽获评2021年度省工业电子商务应用创新示范企业。

四是产业转型不断升级。鼓励企业自主研发能力不断提升，川姜镇拥有1家国家博士后工作站，1家国家级研发机构，1家国家级设计中心，10家省级工程技术研究（企业技术）中心。鼓励和引导企业加大技改投入，大力推进传统制造向高端制造转型。目前，我区已有40个企业实施了智能车间改造，恒科新材料、新世嘉、蓝丝羽、宝缦4家公司先后入选江苏省示范智能车间名单，另有7家企业获评南通市示范智能车间。深化“大数据+家纺产业”发展，老裁缝、金太阳等企业通过省星级上云评定，圣夫岛、惟妙纺织等9家企业通过国家两化融合管理体系贯标。疫情期间，为加快推进制造业智能化改造、数字化升级，推动供需两端精准对接，川姜镇组织开展“智能制造进园区（南通市·家用纺织品行业）”专题活动，采用线上线下结合的方式助力家纺企业跑出“智改数转”加速度。

五是惠企助企强化保障。2021年我区全面梳理了省、市、区各级产业扶持政策，对原有政策进行创新优化，出台了《通州区优化完善经济高质量发展的若干政策意见》，涉及发改、工信、科技、市场监管、商务、旅游等多个条线，更加突出政策的集成性、撬动性、绩效性和时代性，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。为了加大惠企政策扶持力度和加快优化“免申即享”兑现流程，2022年底出台对高质量发展政策的补充意见，对新增规上类和认定、授牌类定额奖励，取消区级惠企政策奖励总额不超过企业地方财政贡献的限制，认定文件到达后10个工作日内兑现到位。目前已兑现2022年度“免申即享”奖励420万元，2023年一季度“免申即享”奖励399万元。预计2022年其余符合高质量发展政策奖励资金5000万元，7月底前将完成兑现。

六是专项行动创新引领。为加快推进全区小微工业企业转型升级、提档升规，助力全区制造业高质量发展，2022年年初制定《通州区小微工业企业列规增收三年行动方案（2022-2024年）》，开展家纺产业“小升规”专项行动，以家纺产业小微工业企业列规纳统为突破口，区各相关部门密切配合、协同推进，研究专门政策，实行正向激励与反向惩戒相结合，促进家纺企业转型升级，加快列规纳统。对新增规上企业加大奖励标准，小微工业企业在2022-2024年期间列规纳统后，企业不受当年对地方财政贡献总额限制，且在入规后第一年、第三年、第五年再分别奖励1万元、2万元、3万元。2022年新增规上工业企业95家（月度和年度），其中纺织企业35家。

二、下一步工作重点

（一）推进数字赋能。随着大数据时代的到来，国际经济复苏，国内市场需求不断提升，劳动力成本持续增长，提升纺织设备的高速化、网络化、智能化，升级产品结构，是织造企业提升核心竞争力的重要基础，是织造行业发展的必然趋势。制定数字化发展路线图，引导骨干企业做好战略发展规划。积极推动昱诺纺织、亨通纺织、宏伟织造等有影响力的头部企业进行数字化改造，以高速化、智能化、低耗能、省空间为改进目标，进行中高档机台能智改诊断分析，推动织造工艺更型换代，打造全自动穿筘、红外线检测验布、激光断经处理、ERP企业资源计划系统一体化运作的智能工厂，解放织造企业的人力需求。

（二）坚持补链强链。以“科技、时尚、绿色”的定位，抢抓“新技术、新业态、新模式”发展机遇，坚持规划引领，优化完善功能布局，聚焦四大升级“产业升级、功能升级、环境升级、治理升级”，打造数码印花产业园、直播电商产业园、创意设计产业园三大特色载体平台，在做大做强、智改数转、名牌名标、项目建设、模式创新、人才队伍、总部经济、市场拓展、政策扶持、营商环境等十个方面实现新突破，努力建设“高起点转型发展实验区”、“高水平创新开放先行区”、“高品质产城融合示范区”。以智能化改造为抓手，瞄准面料研发与创意设计，加大力度扶持高端面料的研发、织造、染整，鼓励企业主动引入优质原料、新型技术和市场渠道等资源，以金太阳、东帝兴、瑞爱福等品牌面料企业为基础，向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，进一步差异化细分市场，以高端产品和品牌口碑走高附加值道路，谋求市场突围。

（三）加大招引力度。发挥区域优势，持续优化我区投资结构，提升实体经济产业层次。通过引导投资推动产业的调整升级，推动技术创新，保持实体经济的长久活力。不断深入对跨江融合接轨上海工作的研究，分析我区发展优势，不断创新产业链招商、特色园区招商、企业家招商的方法，提高招商引资的精准性和实效性。围绕“一主一新”主导产业，壮大家纺千亿市场，并且针对南通新机场这一未来重要的“对外窗口”，超前谋划临空产业布局，积极对接科创项目，推进家纺产业结构优化升级。借力南通机场航空货运发展契机，推进我区跨境电商试点建设，拓展口岸功能，增加跨境进口业务，深化通关改革，提升服务效率，帮助更多中小企业利用跨境电商拓展业务，带动本地产业发展。加快与浙江国贸合作进度，尽快落地项目，通过培育、孵化、人才培养等方式，实现跨境电商主体扩大、规模扩大、电商资源集聚，营造浓厚的跨境电商氛围。

（四）加大政策宣传。深入贯彻落实省市区惠企政策，持续开展“服务企业大走访”活动，通过高新区、各镇（街道）和发改、科技、商务、招商、人才、税务等条线联动，加大政策宣传力度，提高政策知晓率、受益面和获得感，帮助企业研究政策、用好政策，积极从“白纸黑字”中得到“真金白银”。加强服务保障，认真摸排辖区内企业的发展情况和运行特点，了解掌握存在的突出问题，切实帮助企业解决矛盾和困难，确保事事有着落、件件有回音。完善优化区级产业扶持政策。借鉴吴江等先进地区实践经验，鼓励企业实施“机器换人”，加大对设备投入尤其是对智能化设备投入的扶持力度。聚焦主导产业发展，利用好产业发展扶持政策，推动全区经济高质量发展。

（五）优化营商环境。持续完善配套设施，打造基础设施便捷、金融交易便利、版权服务保障的良好市场环境，提振企业发展信心。基础设施方面，积极打造纺织产业基础设施“一站式”服务，建立企业公共海外仓，依托纤维检验所，组建网上实验室，推动高精检测仪器共享；金融交易方面，依托区块链技术、抵质押货物唯一标识和智慧仓储系统，建立仓单质押融资服务平台，减轻疫情和棉纱原材料价格波动的影响，解决中小织造企业资金困境，同时保证融资质押的安全性、唯一性、开放性、可追溯性；版权服务方面，提供优质高效的品牌扶持服务和维权保护服务，维护面料花型专利、商标、版权知识产权，建立起更为顺畅的调解、保护机制，提高精准服务水平。

最后，再次感谢您对通州经济社会发展和我们的工作提出宝贵意见，恳盼您能一如既往地关心关注通州经济社会发展，为我们的工作提供更多的指导和帮助。

                                           南通市通州区发展和改革委员会

                                               2023年6月30日