在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国建筑业弘扬伟大建党精神，全力以赴建设疫情防控设施，积极参与城市基础建设行动，发展质量和效益不断提高，实现了“十四五”良好开局。按照习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新任务，我省以推动高质量发展为主体，大力弘扬江苏“建筑铁军”精神。2021年江苏建筑业总产值规模继续保持全国第一。南通市完成产值10,612.20亿元，同比增长5.9%，占全省建筑业总产值25.5%，在省内排名第一。

在目前建筑业增速放缓的压力下，我集团子公司南通四建仍在省住建厅发布的2021年度江苏省建筑业“百强企业”认定名单中位列综合实力类第二名，集团子公司南通承悦装饰也取得建筑装饰类第二名的优异成绩。

但近两年来，建筑企业资金压力逐年增加。一方面受国内房地产行业降温影响，建筑行业房地产板块新签合同骤减，盈利空间减小，利润率降低，现金流压力加重；另一方面，国内头部民营房企接连暴雷事件引起了银行业对建筑业应收票据金额高度重视，授信总额被限制，额度不升反降；与此同时银行授信周期拉长，资金迟缓到位情况频发。整个南通市建筑行业资金情况目前相当严峻，相关子公司也面临着巨大融资风险，企业经营风险不容小觑。

“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。就通州而言，尽管“十四五”时期高质量发展迈出了坚实的第一步，但作为支柱产业的建筑业受房地产业、地方财政影响巨大。

对策及建议：

一、建议银行加大对建筑业的支持力度

1、根据国家出台的“央行、银保监会16条”，做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作，稳定建筑业的信贷投放。不能因房地产贷款归还不及时的问题，而影响整个集团的授信与用信。促进建筑业产业链平稳发展，稳固地方经济。

2、加强金融支持力度，对优质企业扩大融资规模，降低融资利率。支持供应链金融发展，推动应收账款融资增量扩面，降低企业流动性压力。

3、银行要创新，对流动性出现暂时性困难的企业，对到期贷款，提供直接续贷服务，不用归还本金。

二、政府加大对建筑业扶持力度

1、对建筑行业企业发生的防疫物资、消杀服务等支出，地方政府按照企业实际运营规模基于适当补贴。

2、组建建筑业发展基金，集聚多方优质金融资源，化解金融风险，推动建筑产业健康发展。

3、对承接的防疫、抗疫工程，给予适当税收优惠。

4、对经营流动性出现困难的企业，在纳税时间上给予适当延迟。

5、地方政府投资的工程项目，要优先提供给本地建筑施工企业施工。

俞国兵代表：

您提出的《关于进一步解决建筑业融资困境的建议》收悉，现答复如下：

建筑业是我区传统的支柱产业，是促进全区经济社会发展的稳定器、压舱石。2022年全区建筑业施工总产值2298亿元，同比增长6.3%，规模总量继续保持全省第一。建筑业实现入库税收22.29亿元，同比增长9.64%，占全区入库总税收的19.38%。在当前宏观形势下，建筑业展现了极强韧性。全区共有特级资质企业6家，一级资质企业50家，高资质等级企业数量在全国县市区遥遥领先。全区荣获“鲁班奖”总数66项，其中独立承建44项，占全市该奖项总数的三分之一，通州已成为全市乃至全省工程创优夺杯的“排头兵”。全区8家企业入围省建筑业百强企业榜，占全市入围企业总数的一半，通州建筑强区的地位持续稳固。

近年来，虽然我区建筑业保持了良好的发展势头，但仍存在诸多问题和不足，结合您提出的建议，我们将重点做好以下几方面：

一、加大金融扶持力度，保障建筑业健康发展

当前宏观经济持续下行，建筑业面临着不少风险和挑战，区委区政府心系建筑业，着力推动金融业支持建筑业高质量发展，积极促进落实“六保”“六稳”工作。一是做好企业摸底调研。深入走访区重点骨干建筑企业，摸排金融隐患，了解企业贷款、融资现状及需求，通过座谈会、专题会议的形式，对比周边县市区的发展状况，针对企业信贷问题，提出有效应对措施，增强建筑企业及金融机构对行业发展的信心。同时，与区金融机构协同合作，不断向上争取更多信贷资源，利用好“线上”融资模式，更好地解决企业的融资需求和银行信贷投放供需信息不对称问题。加快建立企业融资协调服务机制，开展建筑企业与银行企业专场对接活动，搭建沟通桥梁。二是加强建筑业金融保障。充分考虑到我区建筑企业良好的发展质态，根据各建筑企业的人员工资水平、施工产值、地方经济贡献等实际情况提供授信支持。协调各银行不盲目抽贷、断贷、压贷，提高对优质建筑企业的授信额度，为建筑企业平稳健康发展提供金融支持。今年，区委区政府利用建筑产业发展专项扶持资金的优势，认真落实对区内龙头建筑企业补助的资金发放，切实保障了我区建筑业平稳健康发展。三是组建建建筑业服务中心。协调区内公检法、金融等相关部门全面入驻中心，提供“一站式”受理专业化办理的品牌服务。鼓励银行等金融机构为建筑业重点客户提供融资支持，帮助其承揽工程项目，支持其以融、投、管、建、营一体化方式承接的基础设施项目，扩张经营规模。同时，加大政策扶持力度，出台建筑业企业专项扶持办法，积极引导民间资本、金融中介机构进入建筑企业融资环节，各取所需，着力推动建筑业高质量发展。

二、加大政策扶持力度，推进建筑业转型升级

转型升级是实现产业高质量发展的必由之路，必须结合建筑工业化、信息化、智能化，抓好落实各项政策落地，持续引导企业加快现代化进程。一是积极落实配套政策。针对行业发展需求，出台《关于促进建筑业可持续发展的实施办法》，从资质升级、人才培养、创新创优等多维度、全方位提出具体措施，切实推动建筑业转型升级，激发企业发展活力；进一步壮大“建筑产业发展专项扶持资金”，聚合优质金融资源，持续助力建筑业高质量发展；落实落细疫情期间《保障建筑业稳定发展有关措施》，从延迟工期、保证金退还、追加防疫成本等措施入手，切实帮助企业纾困解难，促进建筑业平稳健康发展；根据《通州区建筑企业信用综合评价办法》，及时开展信用考核活动，进一步规范本区建筑市场秩序，保障工程质量安全，切实提高区内企业承接本地工程的能力。二是推进建筑产业现代化。加快建立现代企业制度，着力打造与企业自身状况相匹配的法人治理结构，规范运作和有效制衡，形成出资层、决策层、经营层、监管层四位一体、各司其职、各负其责的有机整体，改变传统的粗放型管理模式，规范经营行为，提高盈利能力。三是加快推进装配式建造、数字建造。推动与智能建造协同发展，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营管理等全产业链融合一体的智慧建造产业体系，鼓励培育打造智能建造龙头企业。全面引进建筑高科技，集成应用5G、GIS、物联网等技术，将BIM+PM+智慧工地等系统融合，逐步推广数字建造，形成企业的科技优势。

三、坚持结构调整，向高附加值领域进军

引导全区建筑企业降低对房地产等传统市场的依赖度，不断向基础设施建设等高附加值领域拓展，形成我区建筑市场多元化发展的格局。一是持续深耕本土市场。继续抢抓南通和通州本地新一轮发展机遇，全力向南通新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口、金沙湾新区、滨江高铁新城等战略热点延伸。鼓励综合实力强、信用良好的本地建筑业企业独立或者以“联合体”方式参与重大基础设施建设，抢抓机遇不断向地铁、城市高架桥等高附加值建筑领域拓展。二是巩固扩大外埠市场。利用好国内大循环的市场新格局，进一步做大做强外埠市场规模。全力巩固提升长三角、粤港澳等传统市场规模，加大区域优势市场开拓力度。以绿色、质量、技术、品牌等优势资源不断开拓国内新兴市场，以房屋建筑带动机电安装、市政配套等专业领域的渗透发展。三是积极开拓海外市场。密切关注海外疫情发展，抢抓“一带一路”、RCEP、中欧经贸合作等重大国家战略机遇，紧跟政府援建项目，加强与国内外优势企业、知名承包商合作，巩固拓展东南亚、非洲等传统区域市场和行业市场，积极开拓发达国家区域市场，有效控制经营风险，稳步提升国际市场份额。

最后，衷心感谢您对我区建筑业发展的关心、理解和支持。我们将以更加坚定的信心，更加饱满的斗志，团结一致，克难奋进，加快推进全区建筑企业转型升级。

                                          南通市通州区住房和城乡建设局

                                               2023年6月13日