实体经济是我国经济的命脉所在，是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。而实体商业经济是我国实体经济的重要组成部分，其劳动就业力仅次于制造业，高于其他产业，对稳定和促进社会就业率有着积极的影响。

这几年在疫情、电商平台的双重冲击下，很多的商业综合体、实体商铺陷入保生存的困境。迫于经营压力，很多实体商家只能采取价格战等形式勉强维持生存，而无法维持的则关门大吉，如新瑞广场、奥邦广场内的商铺；城西上悦城商业综合体建成2年，也因实体经济经营的实际困境而迟迟不能落实运营主体；商业街上随处可见的“旺铺转让”标志等无不反映了实体商业经济的萧条，而这些都直接导致该产业人群的生活保障受到冲击。

为了通州区实体商业经济的发展大势，把握新一年的经济发展机遇，结合现在的实体商业经济市场形势，建议区政府2023年度对属于政府资产的商业综合体及非国有资产实体商业经济的运营者予以相应的扶持，继续推行减免房租，部分减免三项社会保险单位缴费部分以及降低或减免部分税收的政策，以降低运营者3年来所遭受的经济重创，帮扶实体商业运营者共同确保该产业链就业率的稳定性。同时市场监督部门应加强监督管理，避免恶性竞争，还实体经济高质量发展的营商环境。另政府还可通过各种政策积极引导线上企业结合线下，线下实体主动走上线上，实现线上为线下引流，线下为线上供货的双驱动，实现线上与线下商业经济的“共赢”。

严小其代表：

您提出的关于赋能通州区实体商业经济的建议收悉，现答复如下：

一、继续加大降税奖补支持力度

我们认真执行上级关于各类降税要求，同时，通过各种奖补措施，减轻企业经营负担。在惠企扶企政策方面，2021年我区出台《区政府办公室关于印发通州区鼓励扩大对外开放激发企业发展活力的若干政策意见的通知》文件，对商务流通--批发零售住宿餐饮业发展，专门出台三项措施，一是鼓励行业单位入库纳统。对月度新增为限额以上的批发、零售、住宿、餐饮企业，在一季度、二季度、三季度、四季度月度入库的，分别奖励10万元、6万元、5万元、4万元；对年度新增为限额以上的批发、零售、住宿、餐饮企业奖励3万元；对年度新增入库的限额以上产业活动单位（个体户）奖励0.8万元。二是鼓励各类商业综合体或商圈管理公司共同推进行业单位纳统工作。对其经营管理的场所内，每增加1家月度新增限额以上零售、住宿、餐饮企业，奖励综合体或商圈管理单位1万元。三是鼓励企业壮大经营规模。对批发类企业，年度销售收入在10亿元以上，且年度销售收入年增长率高于全区限额以上批发企业平均增幅的，奖励5万元。对零售类企业，年度销售收入1亿元以上，且年度销售收入年增长率高于全区限额以上零售企业平均增幅的，奖励3万元。对住宿餐饮类企业，年营业收入500万元以上，且年营业收入年增长率高于全区限额以上对应行业平均增幅的，奖励2万元。2022年度以上三项政策兑现奖励资金扶持资金852万元，下步将一如既往地完善和优化财政扶持政策，精准施策，持续优化消费环境，促进具有通州文化特色商业街繁荣健康发展。

二、继续加大市场监督管理力度

优化营商环境，助力企业发展一直是市场监管部门的工作重心，加强监管是市场监管部门的职责所在。2022年，区市场监管局开展了涉企收费专项检查、转供电价格专项检查、反不正当竞争专项行动等一系列的专项检查，全年共办理价格类案件67件，有效打击了不正当竞争行为，维护了和谐稳定的市场秩序。下步将重点展开如下工作：一是加强法律法规的宣传，让企业充分掌握相关政策，合法经营；二是加大巡查检查力度，对企业不定期地进行巡查，及时发现存在的问题，并对发现的违法问题严肃处理；三是关注投诉举报，对群众反映的涉及价格收费、不正当竞争等方面的问题第一时间调查核实，第一时间进行处理，维护健康的市场秩序。

三、继续推进线上线下商业融合

一是出台专项政策，对重点电商企业招商、重点电商平台培育和开展培训活动给予支持。同时积极打造直播电商基地、纤意坊直播生态中心，统筹直播上中下游，为实现家纺全品类供应构建电商全维度服务，通过系列举措努力推动经营主体在做好网络销售的同时，不断拓宽线下门店销售渠道，实现线上线下融合发展。二是主动加强与京东、阿里、美团公司对接，积极组织各类主题活动和电商对接合作，进一步扩大市场。如东社镇蔬冠绿色农业、西亭镇铮晖农业等公司和叮咚买菜、盒马鲜生等平台签订供销合同，建立了长期合作关系，日均蔬菜供应量达50吨。

四、继续大力开展消费促进活动

为进一步激发商贸流通业整体活力，自2020年起，我区推出“南通州·欢乐购”消费促进活动，今年我区继续投放12984张消费劵，拉动消费4220万。凡工商注册、税务登记均在我区，且经营正常，近三年无违法违规行为、无不良诚信记录的企业或个体工商户都可参与。活动期间，政府推出的消费券与商户自行推出的优惠活动可叠加使用，极大激发了商贸企业活力。同时，通过举办“美食节”、“啤酒节”等活动，打响夜经济品牌，繁荣夜间消费，让通州的夜晚“亮”起来，商业街人气“旺”起来，夜间消费“火”起来，群众生活“乐”起来。

五、继续推动发展社区消费商圈

按照“方便居民服务、优化商贸资源配置”的原则，积极打造社区一刻钟便民生活圈。以满足社区居民日常生活基本消费和品质消费需求为目标，优先配齐基本保障类业态，因地制宜发展品质提升类业态，配置配齐零售、餐饮、洗衣、家政等商业服务，鼓励发展以超市、便利店、连锁餐饮店、连锁药店及生活服务为主的业态，合理布局邻里中心、综合购物广场、大型超市等大型零售业态，并逐步推进老城区现有大型社区级商业中心在业态、购物环境等方面升级改造，提高社区服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平。

感谢您对商务工作的关心，希望您一如既往地支持我们的工作，多提宝贵意见。

 南通市通州区商务局

2023年6月27日