一、基本情况

为贯彻实施乡村振兴战略和美丽乡村建设，农村生活污水处理是一项不可或缺的组成部分。农村污水排放分散、水质复杂，是农村生活污水的显著特征。大部分农村的生活污水由于没有建设污水收集管网和污水处理设施，村民的生活污水采用散排的形式，卫生间和厨房的污水就近排至住户周边，污水在地表顺着地势排至河塘，形成污水横溢现象。任意散排至地表的污水，散发难闻气味，滋生细菌和苍蝇，造成“脏、乱、差”现象，严重污染当地居住环境，也影响居民身体健康。近年来，区委、区政府高度重视农村生活污水治理工作，先后也投入大量资金新建了农村污水处理设施，极大改善了群众的人居生活环境。我村也于2021年新建了分散型小型污水处理设备，大大提升了周边环境。

二、存在问题

但随着工作的推进，也显现出一些问题，一是少数村民对污水治理认可度不高。参与建设不够积极，仍存在乱排乱倒现象，甚至对房前屋后破土改造有抵触情绪。二是分散型小型污水处理设备覆盖率不够，继续加大农村小型分散污水处理设施建设。

三、建议

一是要进一步加强农村生活污水治理工作的宣传，充分利用新媒体等手段，提高广大农村群众卫生意识，培养良好文明的生活习惯，使村民充分认识到生活污水治理的必要性和紧迫性，努力形成上下一心的氛围；二是进一步加大财政投入力度，不断提高基层推进污水集中处理的积极性和主动性，持续推进分散型小型污水处理设备建设。

曹邱代表：

您提出的《关于加快农村分散型小型污水处理设备建设的建议》收悉，现答复如下：

一、全区农村生活污水治理现状

随着社会经济的不断发展和人民群众对环境改善需求的不断提高，多年来，我区城乡生活污水治理事业从无到有，从点到面，从城市到乡镇，再到农村不断延伸、不断发展，初步完成了全区城乡生活污水治理体系的建立，全区城乡生活污水治理事业得到了长足发展，特别是在农村生活污水治理领域，通过“覆盖拉网式农村环境综合整治试点”“污染防治攻坚战专项行动”以及“通州区镇村生活污水治理实施方案”的实施，我区农村生活污水治理快速发展。2022年，全区207个涉农行政村居，按“双60标准”，行政村生活污水治理率达39%。

二、下一步打算

针对您提出的问题，作为目前的行业建设主管部门，我局有着较为清醒的认识，下一步将和生态环境局、农业农村局、教体局等部门从以下方面着力，切实提升农村生活污水治理水平。

1.规划引领，编制年度任务。2022年，生态环境部门完成《农村生活污水治理专项规划》修编，合理确定各年度治理目标、治理方式、建设时序、资金保障等内容，坚持“一张蓝图绘到底”。2023年，根据南通市污染防治攻坚战考核任务行政村生活污水治理率要达47%，今年我区将新增17个行政村完成生活污水治理，农户生活污水治理不少于5000户。

2.因地制宜，合理确定模式。按照“能集中则集中、宜分散则分散”的原则推进生活污水有效治理。对于城镇周边和邻近城镇污水管网且符合高程接入要求的农户，优先考虑接管处理模式，将生活污水接入城镇污水管网；对于不具备接管条件、居住相对集中且排放要求较高区域的农户，宜采取相对集中处理的模式，将一定范围内的农户生活污水统一收集后，利用适宜的处理设施进行集中处理；对居住相对分散或管网铺设难度较大的农户，采用分散处理的模式，就地就近进行处理或资源化利用。

3.拓展渠道，解决资金需求。近两年，我区通过城区污水处理提质增效“333”行动中环保专项债筹措资金开展农村生活污水治理。鼓励各镇（街道）农村生活污水治理项目向上争取各级环保引导资金，生态环境部门主动帮扶开展入库申报工作。

4.创新工艺，解决施工难题。在推进农村生活污水治理中积极思考并创新解决遇到的难题，打造群众满意的民生工程，例如：针对房屋紧贴沿河道或道路、施工作业面小等问题，采用负压排水系统；针对农户分散、设施占用自留地等问题，分散无动力处理模式探索出处理工艺“三仓式厌氧反应器+多介质土壤生态滤池”（资源利用型）。

5.宣传引导，营造良好氛围。通过“世界地球日”、“六五环境日”等主题宣传活动，开展环保知识普及，提高村民生态文明意识。教育部门推动生态环境保护走进中小学，宣传生态环境治理的重要意义、政策措施和良好成效。鼓励和支持农民群众对身边的农村环境治理效果进行常态化监督，通过“12345”“12369”平台举报生态环境违法行为。农业农村部门将农村人居环境保护纳入村规民约，深入开展农村人居环境整治系列宣传报道，采取编发简报、开展政策知识问答、典型范例推介等形式，引导社会各界关注支持农村人居环境整治工作。在农村生活污水治理项目实施过程中，充分听取村民意见，鼓励农民群众参与农村生活污水处理设施建设和运维。

感谢您对我区农村生活污水治理工作的关心、理解和支持！

                                           南通市通州区住房和城乡建设局

                                                 2023年5月18日