党的二十大报告中明确指出：“办好人民满意的教育，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”。“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”。从党的二十大报告中，我们看到了党中央对教育的关注和重视，看到了我国未来教育的发展前景和发展方向。在深入学习贯彻党的二十大精神之际，区委、区政府召开了通州区教育发展大会，张建华书记会上作了重要报告，他着眼通州教育高质量发展，提出三年迈上新台阶的口号。正场小学作为城乡结合部的一所薄弱学校，如何乘时代之风，落实好党的二十大精神，进一步改善办学条件，强化师资力量，推进城乡教育优质均衡发展。

一、基本情况

1、校园硬件建设方面：目前正场小学有教学班级17个，学生八百余名。学校校园校舍是原正场初中的，校园陈旧，校舍先后进行过危房改造加固工程。生均占地面积、活动面积均不能达到省优质均衡发展标准。经过各方多年的努力，在这次全区教育大会上，区政府明确表示将正场小学列入2025年迁建学校之一，投资1.5亿，规划八轨，并纳入实验小学教育集团，进行集团化管理。蓝图已经绘就，未来值得期待，正场人民欢欣鼓舞。

2、师资力量配备方面：学校现有在编教师39人，属于缺编学校。而且师资结构为“两头大，中间小”，即临近退休的和近几年新分配的教师多，中间年龄段教师流向城区多，中坚力量严重缺少。学科结构也不合理，音乐、体育、美术、信息技术等专职老师严重缺乏。

二、存在问题

1、老教师精力不足。老教师虽然有比较丰富的教学经验，但是这个年龄段上有老下有小，有基础疾病的也比较多，他们仍然坚守在教学一线，有时候心有余力不足。

2、新教师经验不足。近五年内分配的教师个人素质、教学能力良莠不齐。虽然有“青蓝工程”进行传、帮、带，但其成长太慢。

3、专职教师不足。音体美等学科专职教师很少，信息技术老师没有。

4、临时代课教师流动性强。为了弥补缺编困难，聘请了部分代课教师，这些代课教师基本上是为了考编而来，除了经验不足外，流动性很强。给学校的工作带来了被动，教学质量也很难保证。

三、建议

1、根据区政府规划，推进落实正场小学如期易地迁建。

2、教师编制予以适度倾斜，教师配备、学科结构趋于合理化。

3、集团化管理落到实处，先进的管理理念、教学交流等一体化管理，包括实小的名师真正挂职或流动到正场小学，对年轻教师传帮带，促使他们快速成长。

陆国红代表：

您提出的关于进一步推进城乡教育优质均衡发展的建议收悉，现答复如下：

近年来，通州区委、区政府高度重视城乡教育优质均衡发展，先后出台《关于推动通州教育高质量发展的实施意见》《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于深化教育体制机制改革的实施意见》等文件，为造就一批党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，推动全区教育高质量发展，办好人民满意的教育，起到了指导和推进作用。

随着南通高新区经济社会的不断发展和外来务工人员的增加，正场小学的办学规模也在不断扩大，音体美等专任教师紧缺、新教师业务能力提升等问题一定程度存在。下一阶段我们将通过以下三个方面全力“打造新时代崇学通州，建设现代化教育强区”，把城乡优质均衡发展作为推动教育改革的主抓手、强引擎，加速正场小学教育现代化进程。

一是加快教育基础设施建设。我区连年安排教育类重点工程项目，列入政府为民办实事项目，实行土地规划优先安排，财政资金优先保障。“十三五”以来，累计投入资金16.33亿元，新（迁、扩）建特殊教育学校、南山湖小学、金沙小学银河校区、实验小学运盐河校区、育才中学运盐河校区、通州小学古沙校区等义务教育学校16所，义务教育学校布局布点更加科学合理。2023～2025年，全区计划投入12.88亿元，迁建正场小学、新建杏园小学、川姜小学、平潮第二小学、先锋第二小学、兴东初中等9所义务教育学校。下一步我局将与区发展改革委员会、财政局、住房城乡建设局、自然资源和规划局、行政审批局等部门形成合力，全区经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，努力按时序进度推进正场小学等学校迁（新）建工程，让教育布局调整和学校建设规划能够满足区域经济发展需要，满足人民群众对优质教育资源的需求，努力办好教育为民办实事工程。

二是保障教育发展所需师资。为更好地了解全区教职工编制资源使用效益，今年4月，区委编办和区教体局联合对全区各级各类学校开展人员编制现状调研和使用效益评估试点，重点聚焦“教育资源配置不够均衡、师资结构性矛盾较为突出”等问题。继续深化“县管校聘”体制改革，加强师资统筹调配，提高教职工编制使用效益，强化教育部门对义务教育学校教师的统筹管理，建立教职工编制管理动态调整机制，有效提升教职工编制配置效益。针对金新街道范围内外来务工子女入学需求逐年增加的实际，按照“总量控制、盘活存量、优化结构、动态调整”的原则，合理调整正场小学编制数量，继续在新教师招聘、暑期教师流动、定向生分配挂职锻炼等方面予以政策倾斜，努力做好主学科、艺体和信息技术教师的逐年有序补充，切实保证学校正常的教育教学秩序。同时，充分发挥属地政府积极作用，继续大力度支持教学岗位社会人员师资招聘数量，较大幅度提高福利待遇，基本达到同工同酬，努力吸引和稳定一批师资。

三是强化集团化办学管理。全区现以优质学校为龙头，组建了17个紧密型教育集团（2个幼儿园集团、8个小学集团、5个初中集团和2个高中集团），通过实施集团内办学理念、管理模式和发展举措三统一，努力打破学校各自为战的壁垒，科学有效地推进成员学校办学水平的总体提升。目前，我局正在起草教育集团化办学内部管理模式，理顺决策、执行、监督、保障等各个环节，建立以共同愿景为灵魂、以制度体系为基础、以规则程序为纽带的教育集团运行机制，促进了育人方式的进一步变革，实现区内学校管理品质的新突破。实验小学作为紧密型教育集团总校，在向正场小学输出管理理念与经验的基础上，继续通过集团内部教师交流、选派教师到集团总校挂职锻炼和顶岗学习等形式，引领正场小学薄弱学科建设，加速青年教师成长步伐，有效推进正场小学管理水平与办学质量的不断提升。

感谢您对通州教育的关心、支持和理解！

                                              南通市通州区教育体育局

                                                2023年5月20日