一、基本情况

农村道路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”，农村道路属于公共物品，投资回报率几乎为零。农村道路建设发展的最终目标是造福老百姓。

二、目前现状

通行条件差。由于农村道路等级较低，造成质量难以保障；受大型车辆通行影响，路面坑坑洼洼，路面和路基损毁严重。道路亮化普及少。农村道路亮化主要以主路为主，绝大多数辅路夜晚仍无照明。

三、存在问题

村民交通安全意识淡薄，农村道路弯道较多，村民不环顾四周随意穿行现象时有发生，加上农村道路大多靠房而造，对不熟路况而言，容易存在交通事故；同时受重压等外力因素影响，路面损毁严重，尤其是晚上视线不好的情况下，对过往人群及车辆易发生交通事故，严重时会涉及人生安全。

四、建议

1、严把农村道路建设关。加大对农村道路的分级管理，通过限高进一步阻断大型车辆的通行，减少农村道路路基受损。

2、落实推行路长制工作。通过路长制+网格化一体化管理，增强网格区域内的农村道路管护成效。

3、加大对农村道路的资金投入。农村亮化工程可以为农民夜间活动提供更好的环境，现在快节奏的生活，让越来越多的人喜欢去农村休闲娱乐，农村亮化工程可以给人展示不一样的农村夜间景色，只有加大资金投入，才能朝着新农村建设、乡村振兴的目标发展，才会越来越好。

郭佳林代表：

您提出的《关于加强对农村道路管护的建议》收悉，现答复如下：

“三分建，七分养”，建好、养好农村公路对于乡村振兴工作具有十分重要意义。我局高度重视农村公路管护问题，分别从体制机制、资金保障等多方面做好农村公路管护工作。

一是强化机制建设。我区先后出台《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《农村公路养护绩效考核办法》《路长制实施方案》等一系列制度文件，进一步规范区、乡二级农村公路管养机构，确定管养技术标准，建立养护质量量化考核制度，将农村公路养护资金全部纳入区级财政预算，保证养护资金来源，同时将农村公路养护工作纳入对各镇目标考核中，使农村公路管养工作有章可循。

二是稳定养护投入。县、乡级公路养护资金全部列入区、镇两级财政预算。其中县道大中修、提档升级、安防工程、危桥改造全部纳入年度交通建设投资计划；县道每年每公里养护费用不低于2.5万元，乡道每年每公里不低于6000元，村道每年每公里不低于5000元，农村公路建设与管养全部实现财政兜底，稳定的资金投入有效提升通州区农村公路路况质量和优良路率。近三年来，通州区农村公路MQI值每年均有增长。

三是压实管养责任。县道、区管乡道管养主体为区交通运输局，南通市公路发展中心通州分中心受区交通运输局委托进行县道养护管理，成立了平潮、川姜、十总三个养护巡查组加强县乡道路养护管理。乡村道路管养主体为各镇人民政府，区交通运输局实行行业监管、业务指导，并制定了《通州区农村公路养护操作手册》，明确养护要求，规范养护行为。根据“县道区管、乡村道镇管”的管养原则，目前，全区13个镇（街道）均成立了农村公路养护管理办公室，明确1名镇分管领导任主任和1名负责日常工作的副主任，通州区共设专职养护管理人员20人，养护工112人，农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算比例达100%；路长及路长公示牌设置率达100%。

四是强化管养考核，规范资金专款专用。区交通运输局与区财政局联合印发了《通州区农村公路管理养护绩效考核办法（暂行）》，明确了列养范围、标准及资金补助标准，同时明确了养护经费考核拨付及创优奖励标准。月度考核由区农路办负责组织，年中、年底考核由农路办牵头区财政、审计对农村公路养护资金使用情况进行监督检查，根据考核结果按比例拨付补助管养资金或农路相关投资，激发了各镇（街道）管养工作的积极性、主动性。各镇（街道）人民政府（办事处）按要求将公共资金使用情况按有关规定对社会公开，接受群众监督，村务监督委员会将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围，并将监督结果上报各镇（街道）人民政府（办事处），严格执行资金专款专用，避免了截留、挤占、挪用和超范围使用农村公路养护资金。

随着时代的发展，老百姓对农村公路出行需求进一步提高，我局将对照要求，整合资源，积极开展工作，不断满足群众出行需求。

感谢您对交通事业的关心和支持！

南通市通州区交通运输局

2023年6月15日