学前教育是基础教育体系的有机组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。近几年，我区的学前教育事业取得了不少的进步，正在创建省级“学前教育普及普惠区”，但在乡村幼儿园师资队伍建设方面尚存在一些问题，制约着学前教育高质量发展。

一、师资队伍不均衡，总体素质不强

教师是学校发展的根本动力，优秀的教师队伍是学校发展的宝贵财富，是学校发展的生命线。近几年，虽然学前教育专业毕业生在逐年增多，但由于乡镇公办幼儿园的教师都是非在编的，难以吸引优秀的毕业生，往往招聘的是后转岗的，或是类似专业的毕业生，人员的总体素质不强。即使幼儿园培养了一批优秀的教师，但都是“内心浮躁”的，都向往着“编制”。

二、普遍工资待遇低，工作状态不佳

我区学前教育近年在大力推进课程游戏化建设项目，以及学前教育普及普惠区创建，全力推动着学前教育的发展。乡镇公办幼儿园教师工资待遇普遍不高，据调查，一部分公办园的教师工资每月在3000左右，大部分在2500左右，这无形也是“人才难留”的一个重要因素。

建议：

一、加强队伍建设，提升总体素质

1、解决公办幼儿园人员编制问题，尽快实施人员编制备案管理。

2、为乡镇非在编教师创设成长平台，让教师从成长中收获“幸福感”。

二、提高乡村非在编教师的待遇，落实薪资指导办法

1、提高乡村幼儿园的薪资，由区统一出台农村幼儿园薪资指导性意见，保证农村幼儿教师的待遇。

2、参照周边城市或相应的事业单位管理办法，实施“同工同酬”。

李斌代表：

您提出的关于优化乡村幼教教师队伍，推动通州高质量发展的建议收悉，现答复如下：

学前教育是国民教育体系的有机组成部分，也是重要的社会公益事业。近年来，通州区委、区政府高度重视全区教师队伍建设，先后出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于推动通州教育高质量发展的实施意见》等文件，为造就一批党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，推动全区教育高质量发展，办好人民满意的教育，起到了指导和推进作用。

目前，全区现有成型幼儿园75所，其中公办幼儿园38所，公办幼儿园占比50.7%；现有在园幼儿23248人，专任教师1578人，在编教师346人。公办幼儿园教师编制配置不足、在编在岗幼儿教师数量少、非在编幼儿教师待遇低流动大等现实问题客观存在。您提出的建议对于加强乡村幼儿教师队伍建设具有一定的借鉴意义，下一阶段我们将从以下三个方面抓好落实。

1.持续补充学前教育事业编制教师。落实公办幼儿园机构编制标准，建立幼儿园教职工正常补充机制，逐步提高公办幼儿园在编教师比例。去年在区委编办、区人社局等部门大力支持下，全区公办幼儿园共补充编制内教师49人，达到历史最高水平。今年在全区教师补充总计划较往年有较大幅度减少的前提下，继续补充学前教育事业编制教师7人，安排五年制大专定向师范生学前教育专业招生需求计划4个，有效保证了学前教育事业编制教师的逐年增加。

2.促进幼儿教师专业成长。充分发挥通州区学前教育管理中心作用，对全区幼儿园规范办园、园务管理、教师队伍、业务提升、安全工作等方面进行全方位监督和指导。深入推进幼教集团化发展，促进学前教育资源优质协同发展，切实提升幼儿园保教质量和管理水平。健全幼儿教师全员培训制度，确保全区教师培训经费的15%用于对幼儿教师的培训，提高幼儿教师业务水平。将幼儿园园长队伍纳入中小学校长队伍的教育行政干部管理体系，加强园长队伍专业化建设，今年1-4月已组织幼儿园园长参加了三期“校长领导力成长行动”专题研学培训。完善幼儿园教师职务（职称）制度，确保编外教师在继续教育、在职培训、职称评定、评先评优等方面享有在编幼儿教师同等待遇。深入推进“古沙师韵1311”学前教育名师（校长）培养工程，计划用三年左右的时间，培育省级学前教育特级教师1个，省内外有影响力的学前教育（学科）领军人物1人。

3.启动学前教育教师编制备案制管理试点。考虑到现阶段教职工编制余缺情况，结合我区推进创建江苏省学前教育普及普惠示范区三年行动计划，经教育、机构编制、人社、财政等部门多次会商，在前期探索和学习周边经验的基础上，积极推动公办幼儿园“骨干人员核编+普通教师备案制+辅助人员政府购买服务”相结合的人员保障方式。我区学前教育教师备案制管理试点工作拟于今年启动，首轮从局直幼儿园开展试点，现已进入试点管理办法征求意见阶段。下一步，区教体局将从学前教育实际需要出发，做好政策宣传、计划送审、招聘组织，建立考核评价机制，规范人员管理，试点成熟后再推进至各镇（街道）公办幼儿园。

4.逐步提高幼儿教师工资待遇。我局将力促区政府适时出台幼儿园编外教师工资待遇指导意见，落实国家规定的工资待遇，并做到逐步提高。各镇（街道）政府根据实际情况制定各岗位人员管理考核办法，稳定幼儿教师队伍，提高工作积极性，逐年提高收入待遇，力争达到在编幼儿教师工资福利待遇平均水平。继续创新用人机制，通过备案制教师管理方式将公办幼儿园中符合国家规定任教资格的编外教师工资和社会保障纳入财政预算，逐步实现公办幼儿园编内、编外教师同工同酬，有效激发编外教师的学习和工作热情。

感谢您对通州教育的关心、支持和理解！

                                             南通市通州区教育体育局

                                                2023年5月20日