习近平总书记在党的二十大报告中指出：“推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。”习近平总书记的重要论述对于深化产教融合，推进职业教育，促进产业发展，具有十分重要的意义。

一、存在的问题

近年来，我区积极推进职业教育产教融合，以通州中专为代表的职业学校加强了同企业的合作，取得了一定的成果，但还存在一些问题：

一是从政府层面来看，通州产教融合政策的落实和执行力度有待提高。政策对校企双方约束性不强，使得产教融合的规范性和可操作性被弱化，出现“合而不作”的现象。同时，产教融合质量评价指标体系尚待建立健全，政府主导统筹作用尚待充分发挥。

二是从产业发展来看，通州产教融合的育人优势和效率有待提高。据区人社局2022年春季用工调查，1950家被调查企业中1573家有用工需求，其中623家紧缺用工，需求人数20878人。制造业用工紧缺尤为显著，有485家企业紧缺18179人。其次是服务业，有92家企业紧缺1810人，同时调查还反映出稳岗留工困难，无技术要求用工达62%。在通州高质量发展的当下，大量基建工程、大项目工程投产、企业转型升级、产业结构调整将稳步快速推进，技术技能人才是企业发展中不可或缺的部分，急需通过有效的产教融合，由职业教育提供匹配的人才支撑。

三是从教育现状来看，通州职业学校服务产业发展的能力有待提高。当前，通州职业教育的课程设置、教材、科研等工作在一定程度上跟不上区域产业发展形势要求，滞后于通州产业的实际发展。通州职业教育要守正创新，必须坚持把技术技能人才放在自己培养的基点上，坚持“以产引教、以产定教、以产改教、以产促教”的发展模式，坚持产教融合发展方向。

二、工作建议

（一）加强职教联盟建设。建议区政府牵头，会同区教育、人社、总工会等相关职能部门，联合职业院校、企业、行业协会，组成区域职业教育组织，以建设现代职业教育体系为引领，以提高技术技能人才培养质量为核心，整体联动形成积极、有力的职业教育应对机制，协调推进人力资源开发与技术进步，全面增强通州职业教育集团化办学的活力和服务能力。

（二）加强协同平台建设。建议进一步建设发展“企业大学”，进一步引领通州企业家的思想建设，增强通州企业家社会责任担当；建设发展“工匠学院”，进一步构建通州企业工匠的一体化培养体系，促进通州产业人才结构性提升；建设发展“产业学院”，进一步引领通州企业参与学校专业建设，加快实现职业教育现代化发展。

（三）加强机制体制建设。产教融合，需要国家和地方在政策、机制上的保驾护航。一是抓好省校企合作促进条例的落地，打好金融、税收、土地组合拳，鼓励企业积极参与校企合作、产教融合；二是在企业和职业学校两头，增加制度供给，加大推动产教深度融合的有效性投入，对于重点专业、优质专业优先投入，并给予职业学校一定比例的财政自主支配权；三是对于产教融合中的重点项目，例如中国特色学徒制、学位学徒制，尽快落实国家标准和政策，完善保障和评价政策，充分激发产教融合的活力。

葛红俊、陈超平代表：

你们提出的“关于深化产教融合、服务产业发展的建议”收悉，现答复如下：

根据区政府办建议，我局会同区人社局、总工会、发改委会办答复意见，形成如下最终答复意见。

一、主要做法

目前，全区认真贯彻落实党的二十大精神，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。按照党的二十大精神指引，大力创新构建“三教”协同新模式，探索“三融”改革新路径。对于推进产教融合、打造通州产业创新高地，初步形成以下做法：

（一）党委政府高度重视。2022年区委、区政府召开全区教育发展大会，会议明确指出“职社教育要重融合，深化产教融合，优化校企合作，注重终身教育”。2022年11月，区委、区政府印发《关于推动通州教育高质量发展的实施意见》，推动构建现代职业教育体系，大力培育适应新技术和产业变革需要的高素质技术技能人才。围绕通州重点产业布局，动态调整专业设置，提高职业教育与行业企业人才需求的契合度，深度融入长三角职业教育一体化协同发展。深化教师教材教法改革，落实“岗课赛证”综合育人，有效实施1+X证书制度。推进产教融合、校企合作，落实现代学徒制和企业新型学徒制，每年培育产教融合型企业3～5个。

（二）产教融合深入推进。紧紧围绕产教融合、校企合作，主动对接通州产业布局，调整专业设置，优化人才培养，深化推进现代职教体系建设。2022年全区新增五年制高职专业3个，高职类专业达到13个；新增省现代职教体系“3+3”项目3个，获评省中职优质专业2个；成功创建江苏省产教融合型培育试点企业6家（累计有8家），南通市产教融合示范专业1个、产教融合示范企业1个。通州中专与区域重点企业合作，开展现代学徒制和企业新型学徒制联合培养技术技能人才，先后与南通农药、江华机械、大森林江海大药房、雄邦压铸、南通鸿图、深南电路、江苏生益科技等多家企业联合开展技能人才培养。

二、下一步工作打算

（一）创新人才培养模式，推进产教融合。进一步贯彻落实全区教育发展大会精神，不断深化人才培养模式改革与创新，丰富产教融合、校企合作育人的内涵。加强人才培养方案的制订修订，强化专业教学的技能实践内容，积极实施1+X证书制度，推进岗课赛证综合育人，落实落细中职2.5+0.5、高职4.5+0.5学制安排，优化细化0.5学制内岗位实习的组织管理，强化育人与育技齐头并进，优化产教协同育人的内涵。对技术性、实践性较强的专业，深化现代学徒制和企业新型学徒制实践。加强产教融合师资队伍建设，积极探索产业导师入校任教的机制。

（二）创新职教办学模式，推进产教融合。大力加强职业教育产教融合型企业的培育、产教融合型专业建设。主动实施校外实训基地动态遴选调整，适应专业发展新内涵、新需求。不断深化校企合作办学内涵建设、协同发展。推进通州中专与区内高新技术企业联盟、与区内重点行业联合、同南通高新园区联结。通州中专要开拓区域内重点行业、重点企业的合作空间、合作方式，深化人才、技术、服务等多领域合作、交流，主动适应新形势、新变化。主动谋划如何融入市域产教联合体、行业产教融合共同体建设，聚力提高学校关键办学能力。坚持以产教融合为突破口，提高产业链与教育链的匹配度。

（三）创新技能培训模式，推进产教融合。大力开展满足各类企业、各类员工需求的技术技能培训。大力支持全区产业工人队伍建设，助力产业工人队伍建设改革的通州实践。通过联合招生、联合培养，为企业职工提供培训服务和继续教育，为行业提供稳定的人力资源。通州开放大学将依托通州工匠学院，积极组织实施项目化技术技能培训，服务产业工人队伍技能提升需求、知识增长需求，充分发挥通州中专的实训培训资源优势、师资队伍技能专长优势。力争在创新技能培训模式中，深化产教融合实践内涵，拓展产教融合实践空间。

感谢您对通州教育的关心、支持和理解！

                                                 南通市通州区教育体育局

                                                   2023年5月20日