随着我区农村基础设施投入的不断增长，电力、通讯、电视、网络等各类杆线密集林立，尤其是弱电杆线的规划架设各自为阵、缺乏协同，造成重复立杆、走线混乱，旧线没有拆除，新线又入农户，同时线路老化等问题也日益严重，经常能发现农村废弃杆线未予移除、电缆电线缠作一团的现象，影响了村庄环境和农村百姓安全。

建议：

1.按照因地制宜、规范美观、安全有序的要求，政府牵头组织电力、移动、电信、联通、网络等单位开展杆线序化集中治理，提出并杆方案，集中规范架设；

2.逐年逐村开展农村线路梳理、改造、换新，采取入管、捆扎、并线等方式序化线路并定期维护，切实消除私接乱拉、跨房飞线、废杆残留等现象，确保线路整齐、美观、安全；

3.积极探索农村“电缆入地”模式，既美化人居环境，更有利于消除安全隐患。

张为民代表：

您提出的《关于加强农村杆线序化整治的建议》已收悉，所提建议很有见地，对我们今后开展工作很有帮助和指导作用，非常感谢您对我区电信、电力事业发展的关心与支持！对您的建议我委高度重视，并与通州供电分公司、移动分公司、电信分公司、联通分公司、江苏有线通州分公司等部门进行了会商研究，现答复如下：

根据《住房和城乡建设部工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知》（建规〔2015〕132号）要求，从2016年1月1日起，通信基础设施规划已列入城市总体规划。各架空杆线主体单位严格落实相关规定，按照查勘测量、设计方案、编制预算、施工建设、验收完工等环节来完成新建通信工程项目，确保符合相关规划要求。在项目投入使用后，安排专职维护人员日常全覆盖地巡检、维护和整治，对发现的安全隐患等不规范问题，均要求限时整改到位。江苏有线通州分公司自2016年开始，在全区推进光纤入户网络双向改造，对一些线路老化、跨路杆线偏低、线路结构复杂等问题进行整治，目前已累计投入超1.5亿元。通州供电分公司积极开展配网标准化建设，加大了电力线路升级改造力度，完善了配电网结构。为适应新农村建设要求，近年来，我区大力推进各类线路入地入网工作，部分新建农村安置区，从规划衔接、项目建设、验收等方面加强管控，严格按照线路入地入网的要求来落实。通过电力、通信、广播等主体单位共建共享，促进农村杆线建设管理规范有序，不断改善农村人居环境，积极打造整洁有序的美丽新农村。

然而，随着农村照明用电、通信光纤电缆需求迅速增加，宽带覆盖率的持续提升，农村的通信网络建设规模的大幅度增长，当前的架空杆线管护方面，也逐渐显现出一些不容忽视的问题，杆线杂乱，跨房飞线、弱电光缆寄挂电力杆、一杆多用，田间地头、村边道路、厂房等地方存留废旧电杆等现象时有发生。主要原因是，有一些广电、通信光缆等设施挂在废旧电线杆上；由于实际使用需要以及产权归属等原因，一时无法彻底拆除和规范；在杆线管护过程中，还存在着一些乱拉、乱接现象，等等。此次，我们组织各主体单位集中研讨、达成共识，下一步将从以下方面大力推进农村杆线整治工作：

一、强化统筹，部门联动，形成推进合力

一是组织镇（街道）专班抓推进。由各镇（街道）落实专人，对镇域范围内私拉乱接、跨房飞线、借杆架线等现象进行逐一排查，主动加强与相关单位的对接，协调推进杆线治理工作。二是联合住建、供电、移动、电信、联通、广电等多部门参与沟通协调，及时解决工作中的难点问题，推进方案制定、现场整治、日常督查、综合验收和长效监管，合力促进杆线管护和治理工作。

二、集中清理，分类施策，统一规范电杆管理

集中开展废旧电杆清理工作。由通州供电分公司牵头，对现有电杆进行地毯式摸排，对于需要拆除的标明拆除记号，并对废旧杆的电压等级、位置、三线搭挂情况等信息进行详细登记，并按照线杆权属及时反馈，形成问题排查整改清单。信息收集完成后，集中力量进行大规模废旧电杆清理工作。对于存在附挂现象的，根据涉及的产权单位具体情况来推进。与供电公司签订移交协议的，完善其相应标志后签订安全协议；未签协议且仍在继续使用的电杆，尽快督促其签订协议或进行拆除，确保所有电杆统一管理、规范管理、严格管理。

三、全面整治，定期维护，加强管线序化治理

一是全面整治架空管线。由各镇（街道）配合，督促各管线单位对配农网线路、弱电通信设备线路、有线传输网络线路等各类城乡架空管线进行全覆盖巡检，对各镇域范围内架空管线进行梳理，明晰线路产权，明确各运营商分工，制定相应整改方案，全力推进整改落实。近年来，由区住建局牵头组织开展了城区居民小区架空管线专项整治活动。我委也将积极向区政府建议，力争后期能进一步扩大架空管线整治范围，持续优化通州城乡环境。二是定期维护，巩固整治成效。各运营商细化运维责任，建立日常巡查与维护制度，安排专职人员进行日常巡检和管护，及时发现、制止违规架设、私拉乱接等行为，及时修复更新破损老化的杆线，及时清除废弃线缆等设施，确保架空管线整治工作取得长期实效。

四、优化架设，合理规划，推进电缆入地改造

联合供电、移动、电信、联通、广电等各管线单位多方沟通，共同规划，避免重复建设，实现资源共建共享，优化电缆网架结构和通信线路布局，有效提高村镇用电安全，减少网络通信故障。积极推进“电缆入地”改造，探索杆线管护新模式。目前，兴东街道、兴仁镇、平潮镇、五接镇，刘桥镇部分地区已开始实施光缆入地化改造，后续我委也将继续建议，加大镇区光缆入地化改造力度，对具备下地条件的村镇区域，在保证管线安全、开挖安全的前提下，进行电缆光缆入地迁改，进一步美化农村人居环境，提升通州整体形象，共建美丽宜居的新通州。

最后，再次感谢您对通州经济社会发展和我们的工作提出宝贵意见，恳盼您能一如既往地关心关注通州经济社会发展，为我们的工作提供更多的指导和帮助。

                                           南通市通州区发展和改革委员会

                                               2023年6月28日