川姜镇作为通州区的主力板块，家纺产业优势愈发显著，发展的问题愈发突出，面临的制约挑战也愈发明显。作为全区唯一的省经济发达镇，必须寻找新的经济增长点，才能实现走在全市乃至全省前列的目标。当前，随着疫情影响和日趋严峻的经济形势，川姜家纺产业也进入了发展“瓶颈期”，处于“增速换挡”的“L”型底部，到了快速“长身体”、亟待“壮筋骨”的阶段，需要不断注入新的动力与活力。

一、基本情况

川姜镇家纺产业呈现三个特点：一是市场份额最大、产业地位最高。市场份额最大、产业地位最高，产品覆盖全国80%的地级市、行销全球100多个国家和地区，2021年市场交易额超1150亿元。外贸年出口额近50亿元，产品远销150多个国家和地区，成为引领全球家纺产业流行趋势“风向标”。二是产业链条最全、集聚效应最强。川姜镇是通州家纺产业集聚区，集聚各类家纺企业3000余家，其中规模以上工业企业104家，销售超亿元工业企业19家，多年蝉联“中国家纺名镇”荣誉称号，入选“改革开放40周年纺织行业创新产业集群”。川姜生产经营体系完善，产品品类丰富，基本形成了“研发设计、纺织印染、成品生产、专业市场、物流运输”等的完整家纺产业链，拥有蓝丝羽、凯盛等成品生产企业，金太阳等面辅料商，新世嘉等外贸出口企业，设界、三威等200余家研发设计单位，中通等快递物流企业；配套建有家纺产业技术研究、知识产权保护等公共服务平台，展现了川姜完整的家纺产业链和强劲的集聚效应。三是品类品种最齐、品质品牌最优。川姜拥有200多个系列、1000多种品类和年超2万件的设计作品和年超万件的家纺新品；拥有中国驰名商标7个，充分彰显了川姜家纺齐全的产品门类和优质的产品质量。

二、存在问题

一是产业集群虹吸效应逐渐削弱。随着其他地区县域经济的追赶发展，家纺产业的竞争力和“续航力”面临一定程度的挑战，创新赋能、智改数转、人才集聚等与传统产业如何有效嫁接亟待破题。二是全产业链头部效应有待加强。目前，川姜的龙头企业数量与市场主体规模无法匹配，企业呈现出“大而不强、强而不壮”的现象。同时，本地品牌知名度与产品影响力仍是区域发展的短板，铺天盖地的中小品牌多、顶天立地的知名品牌少。三是新业态下溢出效应凸显不足。在“互联网+”浪潮中，川姜发展相对乏力，跨境电商、直播电商仍处于培育阶段，尚未能发挥引领性支撑性作用。四是交通设施建设较为落后。在交通运输方面，外出道路“卡脖子”、内部道路易拥堵，东南西北四个方向外出道路存在过少、偏窄等问题；内部道路存在机非混合、道口拥堵、断头路等问题。在公交线路方面，南通、通州未有直达核心区域的公交专线，群众出行仍然不够便利。五是公共服务配套相对滞后。学校、医院、人才公寓、休闲等生活配套不足，对吸引和留住产业人力资源的承载力欠缺，尤其是义务教育阶段资源欠缺，导致外来务工人员因子女教育不得不回迁，从而减少了一线劳动力的供给。

三、建议

川姜镇的高质量发展是未来通州发展的新增长极和重要引擎。推动川姜“产城融合”，有利于带动并激活通州传统产业的提档升级，助推通州高质量发展。川姜家纺产业发展与城市功能提升相互协调，能够实现“以产促城、以城兴产”。通州区委、区政府可集中力量、集聚资源、集成政策，一方面，加快标准工业园区和智能园区等载体建设，推动高端家纺及生产性服务业重大项目不断集聚；另一方面，加快完善公共配套、畅通交通网络、美化生态环境，打造一座宜居、宜业、宜游的现代化新城。

季鹏代表：

您提出的《关于加强推进川姜产城融合的建议》收悉，所提建议很有见地，对我们今后开展工作很有帮助和指导作用，非常感谢您对我区产城融合发展情况的关心与支持！对您的建议我委高度重视，并与中国南通家纺城（川姜镇）、区交通运输局进行了会商研究，现答复如下：

川姜镇作为全区唯一的省经济发达镇，是通州经济发展的主战场、产业发展的主力军。当前，随着国际形势的演变，家纺产业竞争日趋激烈，川姜产业发展步入“瓶颈期”。为此，支持川姜加快新旧动能转换，推动产业提档升级，提升产城融合水平，对川姜构筑区域竞争新优势具有重要意义。下一步，我们将做好以下工作：

一是加强龙头企业培育，促进产业转型升级。研究制定区经济高质量发展、二季度应税销售激励政策，鼓励并支持企业销售持续增长。在年度高质量考核中对新增应税销售200亿元、100亿元、50亿元工业企业设置加分项，促进企业发展壮大。全方位推动家纺产业向“数字化、智能化、集约化、绿色化”发展，促进产业链、价值链向高端延伸，巩固家纺行业龙头地位，培育具有全国影响力的品牌。高水平建设数码印花产业园，加速数字技术向家纺产业链渗透，促进家纺产业转型升级。打造直播电商产业园，优化直播电商产业发展环境，支持直播龙头企业积极参与打造集直播、供应链及配套服务生态于一体的产业园。建设家纺创意设计产业园，优化南通家纺创新联盟运作方式，探索联合龙头企业、高校科研院所及区内其他企业组建家纺新材料研究院，鼓励支持家纺企业与高校合作。

二是建设综合交通体系，提升城市发展能级。公共交通方面，目前川姜镇家纺城区域已开通271路、613路和615路等公交线路，有效连接金沙、海门和崇川，基本满足群众出行需求，后续将积极做好客流量调研工作，及时优化调整线路。道路改造方面，根据财政局财政能力评估情况，安排年度资金对川姜镇农村公路进行提档升级。加快石江公路拓宽改造可行性方案的研究制定，推动石江公路改造工程列入县道大中修计划。交通运输方面，南通国际家纺产业园区规划由市级统筹，区交运部门将积极配合做好交通基础设施建设，加强对上沟通，强化世纪大道东延（南部快速路）及其他外部路网规划研究。

三是优化公共服务供给，加快产城融合发展。坚持以产带城、以城促产为原则，努力构建城镇空间布局与产业布局相协调，生产与生活相适应的发展格局，打造高品质产城融合示范区。全面改造提升城镇面貌，优先支持川姜水环境整治、农村生活污水和城镇污水管网等项目建设。加快提升基础教育水平，持续推进姜灶中学改造扩轨，加快建设川姜小学和姜川花苑、磨框小区2所幼儿园，统筹区域内教师资源，确保教师数与学生数相匹配。切实加强人才队伍建设，加强川姜卫生院基层卫生人员配置，在农村订单定向医学生计划和招聘乡村医生方面向川姜镇倾斜；支持与纺织强校加强对接，科技镇长团选派计划中增设纺织工程专业名额，举办家纺高端人才创业大赛，吸引更多优质家纺企业和高端纺织人才。

最后，再次感谢您对通州经济社会发展和我们的工作提出宝贵意见，恳盼您能一如既往地关心关注通州经济社会发展，为我们的工作提供更多的指导和帮助。

                                            南通市通州区发展和改革委员会

                                                2023年6月28日