建议/提案提出者: ;陆 丽; 建议/提案号: 004
标题: 关于推动石港“渔湾水乡”等乡村旅游项目发展的建议
建议/提案内容:
  我区有着丰富的休闲旅游农业资源,经过近几年发展,乡村旅游发展规模日益壮大,产业类型丰富多样,出现一批示范典型,乡村旅游发展涉及到农、林、牧、副、渔及种植业、养殖业、加工业等农业的各种业态,呈现出良好的发展势头,促进了当地经济社会繁荣发展,带动了农村发展,促进了农民致富。石港“渔湾水乡”乡村生态旅游重新开发一年多来虽然投资不大,但是通过政府投入和积极引导,通过不断走出去引回来,一年中接待游客10多万人次,2017年初又有几家大型旅行社前来主动洽谈合作事项,目前已经签约合作单位数家,预期接待量可达20多万人次,通过走低端价格,造生态环境加上景点民俗合理开发逐步走出一条乡村旅游之路,附近农户通过开办农家乐和经营农副产品得到实惠。
  一、 发展乡村旅游,具有几个优点。
  一是农民收入大幅提高,拓宽农民收入渠道有效地解决富余劳动力转移问题,大批农户从土地中剥离出来,兴办餐饮服务、小型农副产品加工企业,带动农村产业结构调整,使第一产业人群向第三产业迅速转移。
二是提高农村居民综合素质,旅游带来人流和物流,有效地调动农民的经营意识、服务意识和创业意识。
三是卫生、交通、绿化、亮化等方面明显改善,基础设施和服务设施配套,全面改善农村面貌。
   二、我区乡村旅游虽然呈现出良好的发展势态,但是仍存在一些比较突出的问题:
  一是复制模式多,开发起点较低。由于大部分乡村旅游项目都是单打独斗,缺乏科学的规划和技术指导,功能单一,建设起点低,产品开发多停留在餐饮、观赏、采摘品尝、农事体验等层面,品味档次不高,接待规模小,季节性强,淡旺季明显,整体消费水平低或配套功能差。
  二是缺乏政策扶持引导。乡村旅游的管理涉及规划、建设、土地、旅游、水利农业等多几个职能部门,目前,我区乡村旅游发展处于自由发展状态,一些旅游项目仅仅靠现有资源不能达到长远发展的目标,要想得到快速发展就必须要有政府政策的扶持推动。
  三是宣传促销力度不大,没有打造出具有影响力,具有特色的乡村旅游品牌产品。乡村旅游产品在品牌打造和品牌宣传上力度还需增加,特色旅游目的的形象不突出。
  三、几点建议。
  一是政府推动,扶持乡村旅游发展。制定并落实乡村旅游发展扶持政策,建立长效管理体制,结合具有旅游资源的镇村,创建和扶持一批农业旅游示范点、休闲观光农业园区等一系列乡村旅游产品,以点带面逐步壮大。
  二、统一规划,引导乡村旅游发展。制订科学的乡村旅游发展总体规划,加强乡村旅游资源的统一开发、统一营销、统一管理。在全区总体规划指导下,立足资源优势,突出产品特色,因地制宜地编制各地乡村旅游发展总体规划、乡村旅游点发展规划。
  三、制定政策,营造乡村旅游环境。加大对乡村旅游产业的政策、补贴支持力度,制定乡村旅游项目开发扶持办法及优惠政策,完善乡村旅游项目招商引资政策措施,推动乡村旅游项目开发。
  四、项目带动,扶持乡村旅游开发。将农村基础设施建设项目、生态农业发展项目与乡村旅游项目结合起来,重点扶持,精心打造一批特色鲜明、市场前景好、吸引力强的乡村旅游产品。加快乡村旅游公共基础配套设施建设,提高乡村旅游配套程度和综合服务功能。完善乡村旅游交通体系,大力发展旅游公交。
  五、宣传推介,推出乡村旅游品牌。把制定乡村旅游宣传营销计划,整体对外包装营销。根据各个不同的乡村旅游特色产品,塑造不同的主题旅游形象,进行准确的市场定位,采取不同的营销方法和方式,对乡村旅游产业进行整体营销。联合全区八大景点以及南通地区主要景点联合推介,重点推出以石港“渔湾水乡”原生态自然风貌、乡村农耕体验、休闲养生、现代农业观光、民俗风情文化等具有地方特色的旅游宣传推广品牌,吸引更多游客前来。
承办单位: 主办: 协办:
答复日期: 2017-03-08
答复内容:

尊敬的陆丽代表: 您好!

      您提出的“关于推动石港渔湾水乡等乡村旅游项目发展”的建议收悉,感谢您对全区旅游发展的关心和支持。

      您在提案中关于乡村旅游的开发与建设,就政府推动、规划引领、政策驱动、项目带动以及宣传推介等方面给予的建议,中肯而深刻,对我区乡村旅游的发展至关重要。 近年来,我区始终把发展乡村旅游作为强区富民的重要战略来抓,坚持“以旅促农、以农强旅、农旅结合”的发展思路,乡村旅游工作卓有成效,相继建成了以运动休闲为主题的省级旅游度假区1家、以水乡文化为特色的乡村生态旅游风景区1家、以农业观光为主题的省五星级乡村旅游区1家、以乡村休闲度假为特色的省四星级乡村旅游区3家、三星级乡村旅游区3家,东社镇成功建成省特色景观旅游名镇,开沙岛开沙村被认定为省最具魅力休闲乡村。

      在乡村旅游开发建设上,我们着力从以下几方面实施重点突破。 

      一、突出政策保障,夯实乡村旅游基础 

      近年来,随着旅游市场的不断火热,区委、区政府高度重视全区乡村旅游发展,出台了《关于促进旅游业加快发展的政策意见》、《关于进一步加快旅游产业发展的意见》,重点对乡村旅游项目建设、品牌创建、客源市场拓展等领域给予政策支撑。我们也积极向上争取乡村旅游专项引导资金,引导企业开展“旅游厕所革命”、生态停车场、旅游标识牌、厨房提升工程等服务设施建设。2016年度,我们争取省、市旅游业发展专项资金260余万元,有力助推全区乡村旅游的发展。

      二、突出规划引领,明晰乡村旅游路径

      近年来,我们高起点定位,高标准规划,乡村旅游发展路径进一步明晰。 一是以石港“渔湾水乡小镇”为突破口,加快开发田园乡村旅游板块。以生态水系为轴心, 石港文化为内涵, 打造集生态观光、温泉度假、民宿体验为特色的田园乡村旅游区。 二是以金沙“进鲜港鲜花小镇”为突破口,全力打造生态休闲旅游板块。以“江海鲜境,水韵金沙”为发展定位,建设花卉产业园区、创意田园观光区、民宿养生区等功能分区,目标打造集花海观赏、湿地体验、农业观光、民宿度假等功能于一体的生态旅游示范区、水乡田园休闲旅游区。 三是以先锋“梦幻生态小镇”为突破口,全力打造生态观光旅游板块。以洲际绿博园二期“森林生态梦幻公园”为核心,以定海湖及定海湖湿地公园为生态依托,通过对水上森林公园、水晶谜园、梦幻小镇等项目的打造,形成独具特色的生态游览、教育、研究与体验区。 四是以开沙岛“运动休闲小镇”为突破口,全力打造运动康体旅游板块。以“特色江岛”和“运动休闲”为主题,加快建设森林生态区、水上游乐区、房车露营区等特色区域,目标打造长三角地区知名的自驾游和运动休闲体验区。 

      三、突出项目建设,优化乡村旅游品质  

面对日趋激烈的旅游竞争形势,我们正积极招引并加快建设一批主题特色明、吸引能力强、市场前景好的乡村旅游项目,全面提升我区旅游业综合实力和竞争力。一是加大项目招商。依托开沙岛省级旅游度假区、进鲜港乡村旅游集聚区、石港渔湾水乡、余西古镇等多个招商平台,精心编制《通州旅游招商画册》,全面展现通州旅游资源和优质招商项目。积极接轨上海,精心策划举办通州旅游(上海)招商推介会,进一步增强通州旅游的发展后劲。积极接洽上海、浙江、南京等知名客商实地投资考察,建立旅游合作伙伴关系。二是推进项目建设。今年以来,全区加大旅游资源整合力度,全力推进乡村旅游项目建设。进鲜港鲜花小镇启动建设,树苗种植、河道清理、土地平整等基础工序正在有序实施;万顷良田拟引入农耕文化博物馆、进鲜港农家小院、荷花池、百草园、水芹菜基地等特色项目,乡村旅游特色日益凸显。开沙岛国球运动小镇以“江中有岛、岛中有江”为特色生态资源,突出“运动休闲”主题,快速推进生态湿地景区、江韵风情街、途居房车露营基地、湖北苏投集团度假公园等景点项目,深化休闲度假功能,确立长三角地区自驾游和运动休闲旅游品牌地位。 

      四、突出品牌创建,彰显乡村旅游特色

依托通州特有的农村风貌、田园风光、民俗民风发展乡村旅游,形成多样化、系列化的乡村旅游产品。一是开展节庆营销活动。为持续激活游客市场,支持景区景点适时举办具有一定影响力的旅游节庆活动。近年来,我们成功举办的“洋眼看江苏·通州行”活动,开沙岛精心推出的“2017南通通州体育旅游梦幻之春系列活动,千年古镇石港每年举办的旅游文化艺术节,金土地生态园每年开展的火龙果文化节、童玩节,洲际绿博园景区举办“金秋兰花展”等旅游节庆活动内容丰富,声名远扬,形成了特色乡村旅游节庆品牌。二是创培乡村旅游品牌。金土地生态农业园进一步深化和凸显火龙果特色,成功创成省级首批、市级首家省五星级乡村旅游区,成为南通市乡村旅游发展的标杆。白鹭湖庄园、绿洲皇冠度假村有效拓展乡村旅游空间,挖掘乡村旅游特色,提升游赏丰度,成功创建省星级乡村旅游区品牌。我们根据乡村旅游产品特色,整合资源,精心打造采摘观光游、农事体验游、乡村民俗特色游、科普教育游等乡村旅游精品线路,吸引了大批城乡居民前来旅游休闲、观光购物,带动更多农民创业增收。   

      五、突出市场营销,提升乡村旅游活力 

      一是做优精准营销。以报纸、电视等传统媒体和网站、微信等新兴媒体为营销平台,多角度、全方位、深层次推广展示通州旅游景点和线路,吸引省内外游客来通休闲观光。邀请上海中青旅、南京途牛国际旅行社等知名旅行商来通州踩点踩线,签署团队旅游合作协议,推动客源市场开发与拓展。目前,我区已与20余家区外旅行社签订旅游发团合作协议,团队游客明显上升。二是做强线路营销。每年,我们积极举办通州旅游线路对接会,向举办地组团社深度推介通州区位优势、旅游资源、配套设施、优惠政策及二日游精品线路,有效拓展以上海为中心的江浙沪客源市场。支持南通飞鹤旅行社通州分社开辟“洲际绿博园、金土地生态园、渔湾水道”一日游线路,有效拉动内需市场。引导洲际绿博园推出旅游年卡,并与渔湾景区、狼山风景区建立旅游联票机制,做大本地游客市场。三是做活区域合作。与如皋、海安、启东等兄弟县市建立资源共享、市场共建、客源互送的友好合作共赢机制,共同做大做强旅游营销市场。 最后,再次感谢您对我区旅游业发展提出的宝贵意见和建议,并恳请您一如既往地关心、支持我们的工作。   

                                               通州区服务业发展局

2017年5月30日