根据相关要求，各村居都建立了居家养老服务站，并购置了相关的硬件设施。目前，这些硬件设施都没有发挥作用，处于闲置状态，居家养老服务站未能发挥有效作用。

主要原因有：居家养老服务站没有专项资金，没有专门管理人员，农村老人的思想未能转变等。

建议相关部门根据农村的实际情况，对农村的居家养老服务站制定更有实用性的相关政策和指导意见。

杨婵婵代表：

您提出的“关于加强农村居家养老服务站管理的建议”收悉，现答复如下：

近年来，全区初步建成家庭为基础、社区为依托、市场为支撑、医养相结合的居家和社区养老服务体系，努力构建服务内容全面专业、社会力量广泛参与、市场运作优质高效、医养融合良性发展、群众普遍认可的服务格局，满足广大老年人日益增长的居家和社区养老服务需求。

一、目前居家养老工作开展情况

第七次人口普查，我区60岁以上老年人口33.41万人，占常住人口的30.2%(全区常住人口为110.66万人)，高于全市0.19个百分点（南通市30.01%），高于全省8.36个百分点（江苏省21.84%），高于全国11.5个百分点（全国18.7%）。

同时，空巢老人、失能半失能老人也呈逐年增长趋势，多元化养老服务需求明显加大。近年来，区委、区政府聚焦养老服务短板，出台系列政策，加大财政投入，基本构建了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会化养老服务体系。

全区14个镇（街道），246个社区居家养老服务中心（站）建设实现了全覆盖。区财政累计投入1400多万元实施社区居家养老服务中心（站）建设；2021年运营奖补预算140万元。目前，建成的标准化社区养老服务中心（站）、老年人日间照料中心正在推行助餐、助浴、助急和家政保洁服务，积极发挥其在养老服务中的基础性功能。

二、主要推进举措

按照政府主导、社会参与、市场运作、全民行动工作方针，充分发挥居家养老的基础作用，进一步完善老年人关爱服务体系，着力解决居家和社区养老服务发展不平衡不充分问题，加快推进居家和社区养老服务社会化、专业化发展，全面提升居家和社区养老综合服务能力。

一是出台支持政策推进居家养老服务落实。强化政府在居家养老服务中的主导责任，履行规划制定、政策扶持、行业监管等职责，逐步加大财政投入，鼓励社会组织、企业等参与居家养老服务工作，建立起可持续的财政保障机制。我局与财政局制定了全区居家养老服务绩效考核及奖补政策，对居家养老服务工作开展绩效考评，对考核符合条件和达到标准的，由区财政对居家养老服务中心（站）按镇（街道）级10万元、村（居）级2万元额度给予年度运营考核奖补。做到任务目标明确，扶持措施得力，确保居家养老服务取得实际效果。

二是推进居家养老服务中心社会化运营。引导社会资本进入居家养老服务产业。以建成的社区居家养老服务站点为中心，为社区各类老年群体就近提供日间照料、康养保健、精神慰藉、集中助餐、文化娱乐、居家上门等服务，让老年人尽可能地留在自己熟悉的社区，通过社区养老服务站提供的养老服务得到机构养老、居家养老的照护，将老年人的“生活”和“养老”融为一体。

三是提高居家养老服务专业化水平。全面推行“四位一体”链式养老服务模式，整合互动机构、社区、居家、医护养老服务资源，为老年人提供从机构、社区到居家相衔接的一体化专业养老服务。鼓励各类养老机构设立居家社区服务部，连锁化承接运营社区养老服务设施，发挥自身人员专业、设备专业、技术专业等优势，延伸开展社区居家养老服务。