近年来，随着经济社会的快速发展，农民的生活水平逐年提高，进城就读成了农村学生家长的热门话题，出现了城里学校拥挤不堪、农村学校门庭冷落的状况。农村孩子为何集体跑到城里上学？不少学生家长回应，嫌村里学校教学质量差，升学率低，从农村学校出来整体竞争力很难与城里学生相提并论。他们的孩子甚至从幼儿园开始就在县城里上学了。家庭条件一般的父母，一边打工，一边租房陪读；有钱的就在城里买房子陪读，这也致使城里房价一路飙升。农村学生外出上学的另一大原因就是师资力量不尽如人意，这也直接引出乡村教育的另外一个问题。对于广大乡村学校来说，流失的不仅仅是学生，还有相当数量的教师，特别是那些年轻的优秀教师。农村教师流失，农村学校校长很焦虑，乡村教师也有苦衷，各种评优奖励或职称评定也相对处于劣势。师生流失已成为乡村学校不能承受之痛，此外，我们更应该看到引发此现象背后的教育资源不公。为了促进教育公平，保证城乡教育均衡发展，建议如下：

1、进一步提高思想认识，树立均衡发展理念：要从全面构建和谐社会的战略高度出发，明确推进义务教育均衡发展，是促进教育公平和办好人民满意教育的迫切需要。

2、合理调整布局，优化教育资源配置：加强对教育资源的管理，加大城乡中小学布局结构调整，调整和撤销部分规模过小，生源不足、教育质量较低的中小学薄弱学校，达到教育资源的优化配置，减少教育资源的浪费。

3、加大教育投入，缩小办学条件差距：加大对农村薄弱学校教育经费投入的力度，建立维持学校正常运转的经费保障机制。

4、推进远程教育，促进教育资源共享：在这个信息化的时代，信息闭塞就等于闭门造车。远程教育以它强大的优势进入农村教学课堂，目的就是用信息化的手段和方式，向农村学校输送优质的教育资源。因此，我们要加快教育网络建设，合理利用远程教育，促进农村教育的跨越式发展，缩小城乡教育的差距。

5、全面深化改革，加强师资队伍建设：根据农村教育目前的实际情况，在招聘录用、职称评聘、调配交流、培养培训等方面给予优先保证和倾斜，从整体上提升农村教师队伍素质和农村教育质量。

总之，实现城乡义务教育均衡发展，是一项长期而艰巨的工作。应坚持从多方面着手，投入较大的人力、物力、财力，才能逐渐缩小区域之间、城乡之间、校际之间的差距。

徐陈冰代表：

您提出的关于保证城乡教育均衡发展的建议收悉，现答复如下：

近年来，区委、区政府高度重视教育优先发展，始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重。2020年全区教育总投入278095万元，其中义务教育投入182539万元，占比65.64%。您提出的建议契合当前通州教育均衡发展的需要，对此我局高度重视，经认真研究，拟在义务教育城乡资源合理配置和促进义务教育优质均衡方面做好以下工作：

一、科学编制教育“十四五”规划。当前，我区正在编制教育“十四五”发展规划。我们将根据区域经济社会发展和人口政策等因素，结合城镇化发展、乡村振兴计划、学龄人口变化趋势、教育招生政策等实际情况，全面统筹优化区域内教育资源，合理布局，努力让教育布局调整和学校建设规划能够满足区域经济发展需要，满足人民群众对优质教育资源的需求。

二、加大农村义务教育经费投入。完善城乡一体化发展机制，健全“城乡统一、重在农村”的义务教育经费保障机制。经费投入重点向农村义务教育倾斜，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，确保乡镇学校经费投入增幅总体高于城区学校。统一城乡义务教育学校公用经费拨付标准，小学按生均700元、初中按生均1000元标准安排公用经费，学生数不足500人的小学和不足400人的初中按照500人和400人托底保障。对乡镇寄宿制学校按寄宿生每生每年200元的标准补贴公用经费。同时，在中小学校舍维修、运动场地改造、学校绿化、教育信息化和教育装备提升工程等方面优先安排农村学校。

三、加快推进教育信息化建设。提升教育城域网服务能力，优化完善“通州教育云”公共服务平台，加大优质资源建设力度，推进大数据收集、分析和应用能力建设，为师生提供差异化、个性化、精准化的服务。推进智慧校园建设，力争2022年全区“智慧校园”建成率达到100%，多媒体互动教室覆盖率达100%。提升学生信息技术应用水平和创新能力，在农村学校建成一批创客实践室，提升教师信息化素养和学生信息技术应用水平。

四、优先补足配齐乡村学校教师。深入推进“县管校聘”管理体制改革，统一执行城乡学校教师编制标准和岗位设置标准，对县域内中小学教职工编制实行“总量控制、动态调控”。区教育体育局将会同区委编办、区人社局根据一定时期内教师退休、外调、非正常减员等情况，合理确定每年编制使用计划总量，确保乡村学校教师正常有序补充。2020年，全区面向社会公开招聘新教师数量由上年的175人提高到240人，其中补充乡村学校占比达50%。积极组织实施省级乡村定向师范生培养工程，2020年确定了30个初中毕业生省乡村定向师范生培养需求计划，继续加强乡村教师定向培养招生政策宣传，积极动员符合条件的高中、初中毕业生填报乡村教师定向培养计划志愿，鼓励优秀人才到农村任教。

五、继续做好城乡教师交流工作。推进符合省定交流标准的教师每年交流轮岗比例不低于15%，落实骨干教师每年交流轮岗比例不低于20%。今年暑期，区教育体育局将继续做好教师流动工作，采取交流、支教等多种形式，引导城区学校与农村学校、优质学校与相对薄弱学校之间流动，努力提高城区教师参与交流轮岗的积极性。由于我区地理空间跨越较大，城区学校与乡村学校间的路程较远，在城乡之间、镇际之间教师交流过程中，绝大多数学校又无教师周转宿舍，给异地支教（挂职）教师工作和生活带来诸多不便。区教育体育局会同区财政局正在研究，争取尽快出台支教（挂职）教师交通补贴政策，通过加强经费保障、严格规范操作、加强日常考核等举措，全面推进全区教师交流工作常态化和制度化。

六、不断提高农村教师地位待遇。做到统筹全区中小学教师绩效工资标准，逐步缩减区域内中小学教师工资福利差距，教师奖励性绩效工资重点向一线倾斜。严格按照省市要求落实医疗、养老、住房公积金、车贴、乡镇工作补贴等保障待遇。继续增加中小学教师绩效工资，2020年我区按人均1.8万元标准作为2019—2020学年度教师绩效工资增量予以考核发放。进一步提高农村教师工资待遇，2021年4月开始，农村教师乡镇补贴由原标准每月260元—440元提高至现标准每月560元—1040元。全区现已建立中小学教师与公务员工资收入增长长效联动机制，中小学教师与公务员年均工资收入差距正在逐年缩小。职称评定向农村教师倾斜，在乡村学校连续任教满30年，且申报当年年底距离法定退休年龄不满5年的二级教师，近五年来任现职年度考核均为合格以上，可直接认定一级教师专业技术资格。七、积极开展义务教育优质均衡示范区创建工作。当前，我区正积极创建义务教育优质均衡。我们将以创建为契机，贯彻落实《省政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》（苏政发〔2017〕1号），对照《江苏省义务教学办学标准》、教育部关于印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的通知（教督〔2017〕6号）等要求，切实提高义务教育保障水平，推进城乡义务教育一体化高质量发展，让每个孩子享有更加公平、更高质量的义务教育。相信在区委、区政府的坚强领导下，在区人大代表和政协委员的关心支持下，通过我们的共同努力，我区义务教育必将获得更高质量均衡发展，不断提高人民群众的教育满意度。感谢您对我区教育事业发展的关心和支持。

感谢您对我区教育事业发展的关心与支持！